Ședința C5 (17.03.2026): Proiecte din domeniile administrație publică, pensii, protecție socială, justiție, educație

Comisia pentru educație, tineret, sport, cercetare, formare profesională și cultură (C5) din cadrul Consiliului Economic și Social (CES) s-a reunit în ședință marți, 17 martie 2026, pentru a discuta și aviza o serie de proiecte de acte normative. Ședința a avut loc online.

Ordinea de zi propusă

Comisia a avut în atenție elaborarea proiectelor de aviz la următoarele proiecte de acte normative:

  1. Proiect de Ordonanță de urgență a Guvernului privind modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice (termen de avizare: 26.03.2026) – Inițiator: Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor
  2. Proiect de Ordonanță de urgență a Guvernului pentru modificarea unor acte normative din domeniul asistenței sociale și stabilirea unor măsuri de protecție socială pentru pensionari (termen de avizare: 27.03.2026) – Inițiator: Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale
  3. Propunere legislativă pentru completarea Ordonanței Guvernului nr.22/2002 privind executarea obligațiilor de plată ale instituțiilor publice, stabilite prin titluri executorii (b107/02.03.2026) (termen de avizare: 24.03.2026) – Inițiatori: senatori și deputați PNL, PSD, UDMR, PACE, minorități
  4. Propunere legislativă privind modificarea şi completarea Legii nr.198 din 2023 a învăţământului preuniversitar (plx150/09.03.2026) (termen de avizare: 24.03.2026) – Inițiatori: deputați minorități
  5. Propunere legislativă privind declararea ca municipiu a orașului Voluntari, județul Ilfov (plx151/09.03.2026) (termen de avizare: 24.03.2026) – Inițiator: Ioan VULPESCU, deputat PSD
  6. Propunere legislativă pentru completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ (plx167/11.03.2026) (termen de avizare: 26.03.2026) – Inițiatori: deputați PSD
  7. Propunere legislativă pentru completarea art.151 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ (plx169/11.03.2026) (termen de avizare: 26.03.2026) – Inițiatori: deputați AUR, SOS RO, POT

Ce a decis Comisia:

1. Aviz favorabil cu observații pentru Proiect de Ordonanță de urgență a Guvernului privind modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2007 privind regimul ariilor naturale protejate, conservarea habitatelor naturale, a florei și faunei sălbatice

  • Aviz FAVORABIL, cu observația: introducerea cadrului legal pentru definirea și desemnarea „zonelor prioritare pentru biodiversitate” ar putea avea implicații asupra unor proiecte aflate deja în diferite etape de pregătire sau autorizare, desfășurate în contextul actual al ariilor naturale protejate, cu potențial impact asupra mediului de afaceri. În acest sens, ar putea fi utilă clarificarea modului în care vor fi tratate proiectele aflate în curs de autorizare sau planificare în zone care ar putea fi ulterior propuse ca „zone prioritare pentru biodiversitate”, precum și dacă sunt prevăzute dispoziții tranzitorii pentru investițiile deja inițiate.

2. Aviz favorabil pentru Proiect de Ordonanță de urgență a Guvernului pentru modificarea unor acte normative din domeniul asistenței sociale și stabilirea unor măsuri de protecție socială pentru pensionari

3. Aviz nefavorabil pentru Propunere legislativă pentru completarea Ordonanței Guvernului nr.22/2002 privind executarea obligațiilor de plată ale instituțiilor publice, stabilite prin titluri executorii (b107/02.03.2026)

  • Aviz NEFAVORABIL, cu motivarea: intervenția legislativă propusă extinde suspendarea executării silite prin poprire asupra conturilor instituțiilor publice pe durata termenului de 6 luni prevăzut de OG nr. 22/2002, inclusiv în cazul conturilor deschise la instituții de credit. O astfel de soluție poate genera incertitudine juridică și operațională pentru instituțiile de credit, care sunt implicate în procedura de executare în calitate de terți popriți și care trebuie să aplice măsuri dispuse de organele de executare în baza titlurilor executorii. Limitarea posibilității de instituire a popririi asupra conturilor deschise la bănci poate afecta predictibilitatea cadrului procedural și poate crea dificultăți în aplicarea uniformă a procedurilor de executare silită; suspendarea automată a popririi pentru o perioadă extinsă poate reduce eficiența mecanismelor de recuperare a creanțelor împotriva instituțiilor publice și poate transfera indirect presiunea asupra creditorilor și asupra instituțiilor de credit implicate în executarea procedurilor. În absența unor clarificări suplimentare privind rolul și obligațiile instituțiilor de credit în aplicarea acestei derogări, precum și a unei analize de impact asupra funcționării sistemului bancar și a circuitului financiar, propunerea riscă să genereze blocaje procedurale și incertitudini în aplicarea normelor privind executarea silită.

4. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă privind modificarea şi completarea Legii nr.198 din 2023 a învăţământului preuniversitar (plx150/09.03.2026)

5. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă privind declararea ca municipiu a orașului Voluntari, județul Ilfov (plx151/09.03.2026)

6. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ (plx167/11.03.2026)

7. Aviz nefavorabil pentru Propunere legislativă pentru completarea art.151 din Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul Administrativ (plx169/11.03.2026)

  • Aviz NEFAVORABIL, cu motivarea: limitarea mandatelor primarilor la două, indiferent dacă sunt consecutive sau nu, aduce atingere dreptului cetățenilor de a-și alege reprezentanții locali fără restricții legate de istoricul electoral al candidaților, drept garantat prin art. 36 și art. 37 din Constituția României. Norma propusă nu distinge între mandate exercitate în localități diferite și nu reglementează regimul tranzitoriu pentru primarii aflați în funcție, creând premisele unor litigii constituționale și ale unor situații de incertitudine juridică la momentul aplicării. Totodată, propunerea nu este însoțită de o evaluare de impact privind efectele asupra continuității administrative în localitățile mici și izolate, unde resursa de candidați capabili să preia funcția este semnificativ mai redusă.

Concluzii

În ședința din 17 martie 2026, Comisia C5 a analizat 7 proiecte de acte normative, formulând 4 avize favorabile, 1 aviz favorabil cu observații și 2 avize nefavorabile.

Motivarea avizelor nefavorabile (b107, plx169) și observațiile formulate (proiectul de la punctul 2.2) sunt redate integral mai sus.

Din partea Fundației Naționale pentru Tineret a participat la ședință Georgiana LICĂ.

Proiectele de aviz ale comisiei au fost supuse aprobării Plenului CES (18.03.2026).