Ședința C5 (19.05.2026): Proiecte din domeniile educație, fiscalitate, protecție socială, digitalizare, transporturi, sport și tineret, sănătate, justiție

Comisia pentru educație, tineret, sport, cercetare, formare profesională și cultură (C5) din cadrul Consiliului Economic și Social (CES) s-a reunit în ședință marți, 19 mai 2026, pentru a discuta și aviza o serie de proiecte de acte normative. Ședința a avut loc online.

Ordinea de zi propusă

Comisia a avut în atenție elaborarea proiectelor de aviz la următoarele proiecte de acte normative:

  1. Proiect de Hotărâre a Guvernului pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr.1029/2008 privind condițiile introducerii pe piață a mașinilor, precum și a Hotărârii Guvernului nr. 245/2016 privind stabilirea condițiilor pentru punerea la dispoziție pe piață a echipamentelor și sistemelor de protecție destinate utilizării în atmosfere potențial explozive (termen de avizare: 29.05.2026) – Inițiator: Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului şi Solidarității Sociale
  2. Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Legii 52/2011 privind exercitarea unor activități cu caracter ocazional desfășurate de zilieri (b261/29.04.2026) (termen de avizare: 22.05.2026) – Inițiatori: senatori și deputați USR, UDMR, PSD, PNL
  3. Propunere legislativă pentru modificarea art.3 din Legea nr.61/1993 privind alocația de stat pentru copii, republicată, precum și modificarea și completarea art.1081 din Legea învățământului preuniversitar nr.198/2023 (b262/29.04.2026) (termen de avizare: 22.05.2026) – Inițiatori: senatori și deputați UDMR, PSD, PNL, USR, minorități
  4. Propunere legislativă pentru modificarea Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal (b263/29.04.2026) (termen de avizare: 22.05.2026) – Inițiatori: senatori și deputați SOS și neafiliați
  5. Propunere legislativă pentru completarea Ordonanței de Urgență nr.194/2002 privind regimul străinilor în România și pentru modificarea art.14 din Legea nr.69/2000 privind educația fizică și sportul (b264/29.04.2026) (termen de avizare: 22.05.2026) – Inițiatori: senatori și deputați USR, PSD
  6. Propunere legislativă pentru completarea Legii nr.207/2015 privind Codul de procedură fiscală și a Ordonanței de urgență a Guvernului nr.158/2005 privind concediile și indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate (b267/30.04.2026) (termen de avizare: 22.05.2026) – Inițiatori: senatori și deputați AUR
  7. Propunere legislativă privind organizarea, funcționarea și administrarea Ghișeului Unic pentru Diaspora (b268/30.04.2026) (termen de avizare: 22.05.2026) – Inițiatori: senatori și deputați AUR
  8. Propunere legislativă pentru completarea art.30 alin.(1) din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative (b269/30.04.2026) (termen de avizare: 22.05.2026) – Inițiatori: senatori și deputați USR
  9. Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Legii drepturilor pacientului nr.46/2003 (b271/04.05.2026) (termen de avizare: 28.05.2026) – Inițiatori: senatori și deputați USR, PSD, PNL, UDMR
  10. Propunere legislativă pentru completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.97/2005 privind evidenţa, domiciliul, reşedinţa şi actele de identitate ale cetăţenilor români (b272/04.05.2026) (termen de avizare: 28.05.2026) – Inițiatori: senatori și deputați USR
  11. Propunere legislativă pentru stabilirea indicelui privind potențialul de reparare al echipamentelor electrice sau electronice (b273/05.05.2026) (termen de avizare: 28.05.2026) – Inițiatori: senatori și deputați USR
  12. Propunere legislativă privind Aplicația Mobilă Unică și dreptul la servicii publice digitale complete, organizate după nevoile cetățenilor (b279/06.05.2026) (termen de avizare: 28.05.2026) – Inițiatori: senatori și deputați USR
  13. Propunere legislativă pentru instituirea zilei de 8 septembrie ca „Ziua Națională a Atletismului Românesc” (b280/06.05.2026) (termen de avizare: 28.05.2026) – Inițiatori: deputați AUR
  14. Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr.448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap (b281/06.05.2026) (termen de avizare: 28.05.2026) – Inițiatori: senatori și deputați USR, neafiliat
  15. Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr.145/2014 pentru stabilirea unor măsuri de reglementare a pieței produselor din sectorul agricol (b282/06.05.2026) (termen de avizare: 28.05.2026) – Inițiator: senator PACE, deputat neafiliat
  16. Propunere legislativă privind etichetarea frontală de avertizare nutrițională a produselor alimentare preambalate cu conținut ridicat de zaharuri, sare, grăsimi saturate sau valoare energetică ridicată (b283/06.05.2026) (termen de avizare: 28.05.2026) – Inițiator: Nini-Alexandru PASCALINI – deputat SOS
  17. Propunere legislativă pentru completarea art.22 din Legea minelor nr.85/2003 (b284/08.05.2026) (termen de avizare: 28.05.2026) – Inițiatori: senatori și deputați AUR
  18. Propunere legislativă pentru modificarea art.127 din Legea nr.360/2023 privind sistemul public de pensii (b285/08.05.2026) (termen de avizare: 28.05.2026) – Inițiatori: senatori și deputați AUR
  19. Propunere legislativă pentru completarea art. XXIII din Legea nr.141/2025 privind unele măsuri fiscal-bugetare (b286/08.05.2026) (termen de avizare: 28.05.2026) – Inițiatori: senatori și deputați AUR
  20. Propunere legislativă pentru completarea Legii nr.448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap și a Ordonanței Guvernului nr.137/2000 privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare (b287/08.05.2026) (termen de avizare: 28.05.2026) – Inițiator: Raisa ENACHI – deputat Neafiliat
  21. Propunere legislativă pentru completarea art. 88 din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023 (plx394/11.05.2026) (termen de avizare: 27.05.2026) – Inițiator: senator Pace, deputat neafiliat
  22. Propunere legislativă pentru modificarea art. 259 alin. (6) din Legea învățământului superior nr. 199/2023 (plx395/13.05.2026) (termen de avizare: 28.05.2026) – Inițiatori: senatori și deputați USR

Ce a decis Comisia:

1. Aviz favorabil pentru Proiect de Hotărâre a Guvernului pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr.1029/2008 privind condițiile introducerii pe piață a mașinilor, precum și a Hotărârii Guvernului nr. 245/2016 privind stabilirea condițiilor pentru punerea la dispoziție pe piață a echipamentelor și sistemelor de protecție destinate utilizării în atmosfere potențial explozive

  • Obiectul de reglementare: Modifică HG 1029/2008 privind condițiile de introducere pe piață a mașinilor și HG 245/2016 privind echipamentele și sistemele de protecție pentru atmosfere potențial explozive.

2. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Legii 52/2011 privind exercitarea unor activități cu caracter ocazional desfășurate de zilieri (b261/29.04.2026)

  • Obiectul de reglementare: Extinde lista organizațiilor care pot angaja zilieri: pe lângă primării, firme, PFA și întreprinderi individuale/familiale, se adaugă asociațiile, fundațiile, unitățile de cult și instituțiile cultelor religioase recunoscute legal.

3. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru modificarea art.3 din Legea nr.61/1993 privind alocația de stat pentru copii, republicată, precum și modificarea și completarea art.1081 din Legea învățământului preuniversitar nr.198/2023 (b262/29.04.2026)

  • Obiectul de reglementare: Modifică alocația de stat pentru copii din septembrie 2027: 719 lei pentru copiii 0-3 ani (era 600 lei pentru 0-2 ani) și 719 lei pentru copiii cu handicap 3-18 ani. ATENȚIE: pentru copiii fără handicap 3-18 ani, alocația SCADE de la 243 lei la 100 lei.

4. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru modificarea Legii nr.227/2015 privind Codul fiscal (b263/29.04.2026)

  • Obiectul de reglementare: Mărește semnificativ facilitățile fiscale pentru persoanele cu handicap și reprezentanții lor legali la impozitele pe clădiri, terenuri și mijloace de transport.

5. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru completarea Ordonanței de Urgență nr.194/2002 privind regimul străinilor în România și pentru modificarea art.14 din Legea nr.69/2000 privind educația fizică și sportul (b264/29.04.2026)

  • Obiectul de reglementare: Introduce o categorie nouă de străini care pot primi viză de lungă ședere și permis de muncă în România: SPORTIVII care vin în baza unui contract de activitate sportivă cu o structură sportivă înregistrată în Registrul Sportiv.

6. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru completarea Legii nr.207/2015 privind Codul de procedură fiscală și a Ordonanței de urgență a Guvernului nr.158/2005 privind concediile și indemnizațiile de asigurări sociale de sănătate (b267/30.04.2026)

  • Obiectul de reglementare: Permite angajatorilor să-și recupereze sumele plătite ca indemnizații pentru concedii medicale (care în mod normal se restituie din Fondul Național Unic de Asigurări de Sănătate) prin COMPENSARE directă cu obligațiile fiscale pe care le datorează la stat.

7. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă privind organizarea, funcționarea și administrarea Ghișeului Unic pentru Diaspora (b268/30.04.2026)

  • Obiectul de reglementare: Creează un „Ghișeu Unic pentru Diaspora” — o platformă digitală integrată unde românii din străinătate pot accesa toate serviciile publice (pașapoarte, acte civile, fiscale, consulare, asistență la repatriere) printr-un singur cont.

8. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru completarea art.30 alin.(1) din Legea nr.24/2000 privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative (b269/30.04.2026)

  • Obiectul de reglementare: Obligă inițiatorii oricărui proiect de lege să atașeze un TABEL COMPARATIV care arată, pe două coloane, textul actual al legii și forma propusă spre adoptare pentru fiecare modificare.

9. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Legii drepturilor pacientului nr.46/2003 (b271/04.05.2026)

  • Obiectul de reglementare: Extinde Capitolul V al Legii drepturilor pacientului, adăugând explicit drepturile în domeniul SARCINII și NAȘTERII (până acum era doar „reproducerea”).

10. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.97/2005 privind evidenţa, domiciliul, reşedinţa şi actele de identitate ale cetăţenilor români (b272/04.05.2026)

  • Obiectul de reglementare: Interzice serviciilor de evidență a persoanelor să mai ceară cetățenilor să prezinte certificatele de stare civilă (naștere, căsătorie, deces) sau copii ale acestora atunci când solicită un act de identitate (nou, schimbare, provizoriu).

11. Aviz nefavorabil pentru Propunere legislativă pentru stabilirea indicelui privind potențialul de reparare al echipamentelor electrice sau electronice (b273/05.05.2026)

  • Obiectul de reglementare: Obligă producătorii de electrocasnice și electronice să afișeze pe produse un INDEX DE REPARABILITATE — o etichetă care arată cât de ușor poate fi reparat aparatul.
  • Aviz NEFAVORABIL, cu motivarea: propunerea legislativă contrazice direcția europeană de armonizare a cadrului de reglementare în materia reparării produselor, inclusiv în ceea ce privește semnalizarea potențialului de reparare. Repararea produselor, durabilitatea acestora și informarea consumatorilor cu privire la aceste caracteristici fac obiectul cadrului normativ european de armonizare, fiind parte a obiectivului strategic al Uniunii Europene de realizare a tranziției către o economie circulară și cu emisii reduse de carbon. Prin actele normative adoptate în acest domeniu, Uniunea Europeană atrage atenția asupra riscului pe care îl generează reglementările adoptate la nivel național din perspectiva fragmentării pieței unice și asupra necesității prevenirii unor astfel de efecte prin adoptarea unor norme armonizate la nivelul Uniunii. prin Regulamentul (UE) 2024/1781 (Regulamentul ESPR), act cu aplicabilitate directă, Comisia Europeană este împuternicită să adopte acte delegate pentru stabilirea cerințelor de proiectare ecologică, adaptate tipurilor sau grupurilor de produse, inclusiv în ceea ce privește durabilitatea și potențialul de reparare. Cerințele de informare referitoare la caracteristicile produselor sunt stabilite, de asemenea, prin acte delegate (art. 7 și 8 din Regulamentul ESPR) și trebuie să includă cel puțin cerințele privind pașaportul digital al produsului, introdus prin același regulament, care conține date stabilite în baza actelor delegate și în conformitate cu anexa III la Regulamentul ESPR. Regulamentul prevede și posibilitatea utilizării unor etichete pentru informarea consumatorilor, al căror conținut este stabilit în același mod ca în cazul pașaportului digital, respectiv prin acte delegate. Totodată, Comisia Europeană a adoptat primul plan de lucru aferent regulamentului, care stabilește grupele de produse ce vor fi tratate cu prioritate din perspectiva cerințelor de proiectare ecologică, inclusiv produsele cu impact energetic. în luna iunie 2025, Comisia Europeană a adoptat o etichetă armonizată pentru telefoane inteligente și tablete, care include și un scor privind potențialul de reparare, evaluat de la A la E, semnalând în mod explicit intenția de a extinde cerințele și sistemul de evaluare a potențialului de reparare și pentru alte categorii de produse electronice și electrocasnice, în baza Regulamentului ESPR menționat anterior. Planul de lucru aferent Regulamentului ESPR pentru perioada 2025–2030 include, de asemenea, obiectivul introducerii potențialului de reparare ca cerință orizontală aplicabilă tuturor grupelor de produse; având în vedere cadrul normativ și strategic existent, intenția legiuitorului european este aceea de a armoniza cerințele și standardele privind repararea și informarea consumatorilor; propunerea legislativă supusă avizării contrazice acest obiectiv și instituie exclusiv la nivel național un sistem de evaluare a potențialului de reparare, generând fragmentarea pieței unice prin impunerea unor obligații și cerințe nearmonizate la nivelul Uniunii Europene. prevederile incluse în propunerea legislativă depășesc cadrul de reglementare instituit prin Directiva (UE) 2024/1799. Directiva (UE) 2024/1799 privind normele comune de promovare a reparării bunurilor face parte din ansamblul actelor normative adoptate de Uniunea Europeană în vederea instituirii unui regim juridic armonizat destinat promovării consumului sustenabil și încurajării reparării și reutilizării bunurilor. Directiva se află în proces de transpunere la nivel național, un prim proiect fiind publicat în transparență decizională în luna ianuarie. propunerea legislativă introduce un indice numeric de reparabilitate fără corespondent în Directiva (UE) 2024/1799, depășind marja de apreciere lăsată statelor membre în procesul de transpunere. Astfel, pe lângă potențiala încălcare a normelor privind libera circulație a mărfurilor, un asemenea sistem putând echivala cu o barieră la accesul pe piață și cu o restricție cantitativă la importuri, propunerea legislativă ar genera și costuri suplimentare de conformare pentru operatorii economici, care ar trebui să își adapteze produsele special pentru piața din România; propunerea legislativă poate produce efecte negative și din perspectiva consumatorilor, prin reducerea ofertei disponibile și creșterea prețurilor produselor. se remarcă vicii de tehnică legislativă cu consecințe directe asupra aplicabilității normei. propunerea legislativă nu prevede metoda de calcul a indicelui de reparabilitate și nici baremul de punctaj aferent, fără a indica un act normativ subsecvent de aplicare sau autoritatea competentă responsabilă de stabilirea acestor elemente. art. 9 alin. (3) sancționează contravențional nerespectarea unei metode care nu este definită prin lege, instituind astfel o contravenție lipsită de un conținut normativ determinat, incompatibilă cu cerințele de claritate, precizie și previzibilitate prevăzute de art. 1 alin. (5) din Constituție; lipsa codului cromatic și a modelelor grafice face imposibilă, în practică, conformarea operatorilor economici. propunerea legislativă generează un impact disproporționat asupra operatorilor din comerțul electronic. Obligația de afișare a indicelui de reparabilitate în prezentările online ale produselor, într-un termen de 180 de zile de la publicarea actului normativ, nu poate fi executată în absența metodei de calcul și a formatelor grafice necesare aplicării legii. propunerea legislativă generează un risc de aplicare asimetrică, întrucât operatorii economici stabiliți în Uniunea Europeană vor suporta costurile de conformare, în timp ce operatorii extracomunitari pot evita respectarea acelorași cerințe. În acest mod, se creează distorsiuni concurențiale pe piață, fără a garanta în mod efectiv o protecție sporită a consumatorilor.

12. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă privind Aplicația Mobilă Unică și dreptul la servicii publice digitale complete, organizate după nevoile cetățenilor (b279/06.05.2026)

  • Obiectul de reglementare: Creează o APLICAȚIE MOBILĂ UNICĂ a statului român — un singur loc unde cetățeanul accesează TOATE serviciile publice digitale (ANAF, CNAS, Pensii, Educație, Sănătate, evidență populației etc.), organizate pe nevoile lui, nu pe ministere.

13. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru instituirea zilei de 8 septembrie ca „Ziua Națională a Atletismului Românesc” (b280/06.05.2026)

  • Obiectul de reglementare: Instituie 8 septembrie ca Ziua Națională a Atletismului Românesc, zi dedicată recunoașterii tradiției și excelenței atletice românești.

14. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr.448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap (b281/06.05.2026)

  • Obiectul de reglementare: Întărește cadrul pentru integrarea profesională a persoanelor cu dizabilități, în special prin Unitățile Protejate Autorizate (UPA) — întreprinderi care angajează prioritar persoane cu handicap.

15. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr.145/2014 pentru stabilirea unor măsuri de reglementare a pieței produselor din sectorul agricol (b282/06.05.2026)

  • Obiectul de reglementare: Obligă administratorii piețelor agroalimentare să sesizeze de îndată autoritățile competente atunci când constată neconcordanțe între documentele producătorilor (atestat, carnet de comercializare) și produsele oferite spre vânzare.

16. Aviz nefavorabil pentru Propunere legislativă privind etichetarea frontală de avertizare nutrițională a produselor alimentare preambalate cu conținut ridicat de zaharuri, sare, grăsimi saturate sau valoare energetică ridicată (b283/06.05.2026)

  • Obiectul de reglementare: Introduce un sistem național de ETICHETARE FRONTALĂ DE AVERTIZARE (similar modelului din Chile, cu octogoane negre) pentru produsele preambalate care depășesc anumite praguri de zahăr, sare, grăsimi saturate sau valoare energetică.
  • Aviz NEFAVORABIL, cu motivarea: propunerea legislativă contravine reglementărilor europene privind etichetarea produselor și instituie bariere pe piața unică. Obligațiile suplimentare de etichetare a produselor alimentare preambalate, prin utilizarea unei metode suplimentare de exprimare a caracteristicilor nutriționale ale produsului, depășesc cadrul normativ european armonizat în materia informării consumatorilor și etichetării produselor. art. 29–35 din Regulamentul (UE) nr. 1169/2011 reglementează aspectele referitoare la declarația nutrițională, element obligatoriu al etichetării produselor preambalate la nivel european, care include o imagine completă a valorilor nutriționale și a cantităților anumitor elemente, precum valoarea energetică, cantitatea de grăsimi, zaharuri, proteine, sare etc. Obiectivele urmărite prin introducerea declarației nutriționale obligatorii vizează sprijinirea politicilor de sănătate publică și punerea la dispoziția consumatorilor a unui set de informații care să le permită efectuarea unor alegeri informate. în ceea ce privește posibilitatea statelor membre de a adopta reglementări naționale referitoare la etichetarea nutrițională, preambulul Regulamentului (UE) nr. 1169/2011 prevede în mod expres că, „în ceea ce privește chestiunile armonizate în mod specific prin prezentul regulament, statele membre nu ar trebui să fie în măsură să adopte dispoziții naționale, cu excepția cazurilor permise de dreptul Uniunii”. Deși, în privința aspectelor nearmonizate, statele membre au libertatea de a introduce măsuri suplimentare față de cele existente la nivel european, aceste măsuri nu trebuie să restricționeze libera circulație a bunurilor conforme cu Regulamentul (UE) nr. 1169/2011. interdicția este consolidată prin art. 35 din Regulamentul (UE) nr. 1169/2011, care prevede posibilitatea introducerii unor modalități alternative de exprimare și/sau prezentare a valorii energetice și a cantității de nutrienți, condiționate de: fundamentarea informațiilor și a necesității exprimării alternative prin cercetări fiabile și pertinente din punct de vedere științific; consultarea unei game largi de părți interesate; caracterul obiectiv și nediscriminatoriu al modalităților alternative de informare; evitarea obstacolelor în calea liberei circulații a bunurilor. soluția juridică propusă prin intermediul propunerii legislative nu este justificată prin studii și/sau cercetări care să demonstreze necesitatea unor modalități alternative de exprimare a declarației nutriționale și eventualul caracter inadecvat al actualului sistem de etichetare. Totodată, formulările extrem de vagi introduse de propunerea legislativă, care ar urma să fie aplicate pe partea frontală a ambalajului, nu sunt de natură să asigure o informare obiectivă, putând genera confuzii cu privire la caracteristicile produsului și la impactul acestuia asupra unei diete echilibrate; având în vedere cerințele suplimentare de etichetare aplicabile exclusiv la nivel național, propunerea legislativă poate genera efecte echivalente unor restricții cantitative la import, încălcând astfel art. 34 din Tratatul privind Funcționarea Uniunii Europene (TFUE) și, implicit, principiul liberei circulații a bunurilor, fundamental pentru funcționarea pieței unice. măsurile propuse sunt disproporționate în raport cu obiectivul urmărit și cu efectele pe termen lung asupra obiectivului de sănătate publică. În ceea ce privește art. 10 din propunerea legislativă, semnalăm faptul că Directiva 2005/29/CE privind practicile comerciale neloiale prevede deja o interdicție armonizată la nivelul Uniunii Europene referitoare la includerea, în reclame sau alte forme de promovare a produselor, a unor îndemnuri directe adresate copiilor de a cumpăra produse. măsura suplimentară ar putea părea justificată în raport cu obiectivul urmărit, formularea referitoare la „elemente de prezentare comercială care se adresează în mod evident copiilor, precum mascote, personaje animate, jucării promoționale, jocuri, colecții sau alte elemente similare” este extrem de vagă, putând genera interpretări diferite și dificultăți de aplicare, fiind contrară exigențelor normelor de tehnică legislativă; reiterăm riscul încălcării art. 34 din TFUE prin instituirea unei măsuri excesiv de restrictive, care poate plasa producătorii europeni în imposibilitatea de a mai furniza anumite categorii de produse pe piața din România, întrucât conformarea la noile cerințe ar presupune instituirea unor linii de ambalare distincte dedicate exclusiv pieței naționale; protejarea sănătății copiilor necesită măsuri cuprinzătoare, orientate spre furnizarea unui nivel adecvat și de calitate al educației, care să contribuie la formarea capacității de a lua decizii informate privind stilul de viață și alimentația echilibrată necesare unei vieți sănătoase. Măsurile care se limitează la restricționarea anumitor modalități de etichetare reprezintă soluții temporare și disproporționate, insuficiente pentru a susține dezvoltarea și menținerea unui stil de viață sănătos.

17. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru completarea art.22 din Legea minelor nr.85/2003 (b284/08.05.2026)

  • Obiectul de reglementare: Condiționează autorizarea începerii activităților miniere de extracție a CĂRBUNILOR de obținerea unui aviz conform de la Parlamentul României (Comisia pentru energie și Comisia pentru industrii și servicii, reunite).

18. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru modificarea art.127 din Legea nr.360/2023 privind sistemul public de pensii (b285/08.05.2026)

  • Obiectul de reglementare: Permite pensionarilor să conteste deciziile caselor teritoriale de pensii pe DOUĂ căi: fie administrativ (la casa care a emis decizia), fie direct în instanță (cum era și până acum).

19. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru completarea art. XXIII din Legea nr.141/2025 privind unele măsuri fiscal-bugetare (b286/08.05.2026)

  • Obiectul de reglementare: În prezent, drepturile salariale obținute prin hotărâri judecătorești de către personalul din instituții publice se plătesc eșalonat pe 5 ani: 5% în primul an, 10%, 25%, 25%, 35% — mecanism instituit prin Legea 141/2025.

20. Aviz nefavorabil pentru Propunere legislativă pentru completarea Legii nr.448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap și a Ordonanței Guvernului nr.137/2000 privind prevenirea și sancționarea tuturor formelor de discriminare (b287/08.05.2026)

  • Obiectul de reglementare: Introduce DEFINIȚIA hărțuirii persoanei cu handicap în Legea 448/2006: orice comportament bazat pe criteriul handicapului care atinge demnitatea sau creează un mediu intimidant, ostil, umilitor.
  • Aviz NEFAVORABIL, cu motivarea: România se află în procesul de transpunere a Convenției OIM nr. 190 privind eliminarea violenței și hărțuirii în lumea muncii, care stabilește obligații extinse pentru angajatori referitoare la prevenirea, investigarea și sancționarea faptelor de hărțuire și violență în relațiile de muncă cu privire la toți angajații. În aceste condiții, introducerea unor reglementări parțial suprapuse prin modificarea propusă riscă să genereze un paralelism legislativ, cu standarde diferite de conformare, proceduri distincte și obligații administrative redundante pentru angajatori; propunerea legislativă introduce obligații ample și insuficient determinate pentru angajatori, fără a exista o corelare clară cu legislația muncii și cu principiile răspunderii disciplinare. De exemplu, obligația de a dispune măsuri „în termen de cel mult 24 de ore de la luarea la cunoștință a situației” este excesivă și dificil de aplicat în practică, în special în organizațiile mari sau în situațiile care necesită verificări prealabile, administrarea de probe și respectarea dreptului la apărare al persoanelor implicate; definițiile propuse pentru „hărțuire” și „umilire publică” sunt formulate într-o manieră foarte largă și susceptibilă de interpretări subiective. În lipsa unor criterii clare și obiective de delimitare, există riscul extinderii nejustificate a răspunderii angajatorului inclusiv pentru situații care nu au legătură directă cu organizarea muncii sau cu exercitarea atribuțiilor profesionale; propunerea legislativă ignoră faptul că legislația actuală oferă deja instrumente suficiente pentru combaterea discriminării și hărțuirii în raporturile de muncă, prin Codul muncii, OG nr. 137/2000, legislația SSM și reglementările privind egalitatea de șanse

21. Aviz nefavorabil pentru Propunere legislativă pentru completarea art. 88 din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023 (plx394/11.05.2026)

  • Obiectul de reglementare: Introduce o NOUĂ DISCIPLINĂ OBLIGATORIE în planul-cadru al învățământului primar și gimnazial: «Educație pentru dezvoltare emoțională și prevenirea violenței», cu durată de 1 oră/săptămână, parte a trunchiului comun.
  • Aviz NEFAVORABIL, cu motivarea: orice disciplină nou introdusă presupune modificarea planurilor-cadru și alocarea unui număr de ore corespunzător nivelului la care se dorește introducerea noii discipline, avându-se în vedere și gradul de solicitare al elevilor, în raport cu particularitățile de vârstă ale acestora; educația pentru dezvoltarea competențelor socio-emoționale există deja în profilul absolventului, la toate nivelurile învățământului preuniversitar, fiind parte a competențelor-cheie prevăzute în Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023 (vezi art. 85 și 91, Capitolul VI – Curriculumul național); competențele socio-emoționale se formează transversal, prin toate disciplinele din planurile-cadru, contribuind la formarea culturii educaționale a elevului. Acestea rezultă, de asemenea, din interacțiunea elevului cu familia (mediul cel mai apropiat), din relațiile zilnice dintre elevi și profesori, din climatul clasei, din modelele de comportament și din modul în care sunt gestionate, în mod concret, conflictele; riscul introducerii unei materii dedicate, intitulată „Educație pentru dezvoltare emoțională și prevenirea violenței”, este acela de a transforma educația într-un demers teoretic și formal, generând cheltuieli nejustificate; formarea competențelor socio-emoționale reprezintă un proces care se desfășoară pe parcursul mai multor ani școlari, prin exercițiu practic și constant. Aceste competențe se dezvoltă transversal, atât în activitatea școlară și extrașcolară, cât și în familie și societate.

22. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru modificarea art. 259 alin. (6) din Legea învățământului superior nr. 199/2023 (plx395/13.05.2026)

  • Obiectul de reglementare: Extinde competența de a SESIZA poliția pentru constatarea contravențiilor din învățământul superior (prevăzute la art.259 alin.5 — fapte precum exercitarea fără drept a unor funcții didactice, eliberarea de diplome false etc.).

Concluzii

În ședința din 19 mai 2026, Comisia C5 a analizat 22 proiecte de acte normative, formulând 18 avize favorabile și 4 avize nefavorabile.

Motivarea avizelor nefavorabile (b273, b283, b287, plx394) sunt redate integral mai sus.

Din partea Fundației Naționale pentru Tineret a participat la ședință Georgiana LICĂ.

Proiectele de aviz ale comisiei au fost supuse aprobării Plenului CES (20.05.2026).