Ședința C8 (15.06.2026): Proiecte din domeniile protecție socială, sănătate, mediu, fiscalitate, educație, pensii, apărare și ordine publică, muncă

Comisia pentru drepturi și libertăți ale organizațiilor societății civile (C8) din cadrul Consiliului Economic și Social (CES) s-a reunit în ședință luni, 15 iunie 2026, pentru a discuta și aviza o serie de proiecte de acte normative. Ședința a avut loc online.

Ordinea de zi propusă

Comisia a avut în atenție elaborarea proiectelor de aviz la următoarele proiecte de acte normative:

Proiect de Hotărâre a Guvernului privind modificarea și completarea Metodologiei de evaluare externă a calității educației în învățământul superior, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 962/2024 și prorogarea termenului prevăzut la art. 67 (termen de avizare: 24.06.2026) – Inițiator: Ministerul Educației și Cercetării
Propunere legislativă pentru completarea Legii nr.287/2009 privind Codul Civil (b336/26.05.2026) (termen de avizare: 22.06.2026) – Inițiator: Raisa ENACHI – deputat Neafiliat
Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea art.46 din Legea nr.272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului (b338/26.05.2026) (termen de avizare: 22.06.2026) – Inițiatori: deputați PNL, USR, PSD, UDMR
Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea unor acte normative privind organizarea şi exercitarea profesiei de fizioterapeut (b339/26.05.2026) (termen de avizare: 22.06.2026) – Inițiatori: deputați PNL
Propunere legislativă pentru completarea Legii nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății și a altor acte normative (b340/27.05.2026) (termen de avizare: 22.06.2026) – Inițiatori: senatori și deputați USR
Propunere legislativă privind completarea Legii nr.223/2015 privind pensiile militare de stat, cu modificările și completările ulterioare (b344/27.05.2026) (termen de avizare: 22.06.2026) – Inițiator: Ramona-Ioana BRUYNSEELS – deputat AUR
Propunere legislativă pentru stimularea incluziunii active pe piața muncii a persoanelor cu dizabilități și susținerea angajatorilor care asigură integrarea profesională a acestora (b346/28.05.2026) (termen de avizare: 22.06.2026) – Inițiatori: senatori și deputați UPR, neafiliați
Propunere legislativă pentru completarea art.25 din Legea nr.227/2015 privind Codul Fiscal (b348/28.05.2026) (termen de avizare: 22.06.2026) – Inițiatori: senatori și deputați AUR
Propunere legislativă pentru completarea art.76 alin.(4) din Legea nr.227/2015 privind Codul Fiscal (b349/28.05.2026) (termen de avizare: 22.06.2026) – Inițiatori: senatori și deputați AUR
Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.41/2016 privind stabilirea unor măsuri de simplificare la nivelul administraţiei publice centrale, administraţiei publice locale şi al instituţiilor publice şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative (b350/03.06.2026) (termen de avizare: 26.06.2026) – Inițiatori: deputați PNL, PSD, USR
Propunere legislativă pentru modificarea art.616 din Legea nr.134/2010 privind Codul de procedură civilă şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii (b351/03.06.2026) (termen de avizare: 26.06.2026) – Inițiatori: senatori și deputați USR, PNL, PSD, UDMR
Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor (b352/03.06.2026) (termen de avizare: 26.06.2026) – Inițiatori: deputați USR
Propunere legislativă pentru completarea Legii nr.61/1993 privind alocația de stat pentru copii (b353/03.06.2026) (termen de avizare: 26.06.2026) – Inițiator: Nini-Alexandru Pascalini – deputat SOS
Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr.29/2000 privind sistemul național de decorații al României și a Ordonanței de urgență a Guvernului nr.24/2008 privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității (b354/03.06.2026) (termen de avizare: 26.06.2026) – Inițiatori: senatori și deputați USR
Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor (b355/03.06.2026) (termen de avizare: 26.06.2026) – Inițiatori: senatori și deputați USR
Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Legii apelor nr.107/1996, precum și a Legii minelor nr.85/2003 (b356/3.06.2026) (termen de avizare: 22.06.2026) – Inițiatori: senatori și deputați USR, PNL, UDMR, neafiliați

Ce a decis Comisia:

1. Aviz favorabil pentru Proiect de Hotărâre a Guvernului privind modificarea și completarea Metodologiei de evaluare externă a calității educației în învățământul superior, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 962/2024 și prorogarea termenului prevăzut la art. 67

Obiectul de reglementare: Obiectul de reglementare îl constituie modificarea și completarea Metodologiei de evaluare externă a calității educației în învățământul superior, aprobată prin HG nr. 962/2024, în corelare cu Legea învățământului superior nr. 199/2023, precum și prorogarea termenului prevăzut la art. 67.

2. Aviz nefavorabil pentru Propunere legislativă pentru completarea Legii nr.287/2009 privind Codul Civil (b336/26.05.2026)

Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b336/26.05.2026, inițiator deputat Raisa Enachi) are ca obiect completarea Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, în sensul clarificării faptului că încălcarea gravă ori repetată, cu rea-credință, a obligațiilor părintești poate constitui motiv întemeiat pentru ca instanța să dispună exercitarea autorității părintești exclusiv de către unul dintre părinți.
Aviz NEFAVORABIL, cu motivarea: introducerea sintagmelor „încălcarea cu rea-credință, gravă ori repetată, a obligațiilor părintești” poate genera interpretări subiective și neuniforme în practica judiciară, lăsând loc abuzului sau deciziilor arbitrare. Deși inițiatorul susține că propunerea nu instituie sancțiuni automate și nu limitează rolul instanței, formularea propusă nu aduce claritate suplimentară față de reglementarea existentă, ci complică evaluarea motivelor întemeiate, fără a oferi criterii obiective suplimentare. În plus, există riscul ca divergențele obișnuite dintre părinți să fie interpretate ca „rele-credință” sau „încălcări grave”, ceea ce poate afecta principiul exercitării în comun a autorității părintești, care trebuie să rămână regula.

3. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea art.46 din Legea nr.272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului (b338/26.05.2026)

Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b338/26.05.2026, inițiator deputat Csép Éva-Andrea, UDMR) are ca obiect modificarea și completarea art. 46 din Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, în vederea reglementării exprese a accesului copilului la servicii de consiliere psihologică.

4. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea unor acte normative privind organizarea şi exercitarea profesiei de fizioterapeut (b339/26.05.2026)

Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b339/26.05.2026, inițiator deputat Adrian Cozma, PNL) are ca obiect modificarea și completarea unor acte normative privind organizarea și exercitarea profesiei de fizioterapeut, în principal Legea nr. 229/2016, precum și Legea nr. 200/2004 privind recunoașterea diplomelor și calificărilor profesionale.

5. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru completarea Legii nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății și a altor acte normative (b340/27.05.2026)

Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b340/27.05.2026, inițiatori Ruxandra Cibu Deaconu, Cynthia Păun, Sorin Gheorghe Șipoș ș.a.) are ca obiect completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății și a altor acte normative, în vederea facilitării accesului adolescenților la servicii de sănătate mintală.

6. Aviz nefavorabil pentru Propunere legislativă privind completarea Legii nr.223/2015 privind pensiile militare de stat, cu modificările și completările ulterioare (b344/27.05.2026)

Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b344/27.05.2026, inițiator deputat Ramona-Ioana Bruynseels) are ca obiect completarea Legii nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat, prin introducerea unui mecanism de reducere a vârstei standard de pensionare pentru femeile din sistemul de apărare, ordine publică și securitate națională care au născut și/sau adoptat și au crescut copii.
Aviz NEFAVORABIL, cu motivarea: introducerea reducerii vârstei de pensionare pentru femeile care au născut și crescut copii nu este fundamentată printr-o analiză de impact bugetar și social suficientă, poate afecta sustenabilitatea sistemului de pensii militare și creează riscul unor dezechilibre financiare, fără a garanta că măsura propusă va avea efecte pozitive asupra natalității sau echității sociale; în contextul actual, nu considerăm că sistemul de pensii publice mai poate suporta derogări de la principiile generale; în plus, considerăm că prevederile în domeniul pensiilor trebuie să asigure stabilitate și sustenabilitate în timp.

7. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru stimularea incluziunii active pe piața muncii a persoanelor cu dizabilități și susținerea angajatorilor care asigură integrarea profesională a acestora (b346/28.05.2026)

Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b346/28.05.2026, inițiator deputat Gabriela Porumboiu, Grup parlamentar UNIȚI pentru ROMÂNIA) are ca obiect instituirea unui sistem de stimulare a ocupării forței de muncă pentru persoanele cu dizabilități, prin acordarea de facilități fiscale, financiare și administrative angajatorilor care asigură integrarea și menținerea în activitate a acestora, completând Legea nr. 448/2006.

8. Aviz favorabil cu observații pentru Propunere legislativă pentru completarea art.25 din Legea nr.227/2015 privind Codul Fiscal (b348/28.05.2026)

Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b348/28.05.2026, inițiatori senatori Petrișor-Gabriel Peiu și Daniela Ștefănescu, Grupul AUR) are ca obiect completarea art. 25 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, prin instituirea unor soluții fiscale aplicabile operațiunilor intra-grup.
Aviz FAVORABIL, cu observația: nu trebuie excluse de la deductibilitate în totalitate cheltuielile privind serviciile de management, consultanță, asistență sau transferul drepturilor de proprietate intelectuală ce sunt obiect al unor contracte intra-grup ci, ca și în cazul dobânzilor contractate intra-grup, trebuie să existe un mecanism care sa limiteze acțiunile speculative și sumele disproporționat de mari in raport cu serviciul prestat.

9. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru completarea art.76 alin.(4) din Legea nr.227/2015 privind Codul Fiscal (b349/28.05.2026)

Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b349/28.05.2026, inițiator deputat AUR Bogdan Velcescu) are ca obiect completarea art. 76 alin. (4) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, prin introducerea unei noi litere, lit. z), care instituie un regim fiscal neimpozabil pentru contravaloarea chiriei suportate de angajator în beneficiul salariaților studenți cu vârsta de până la 26 de ani.

10. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.41/2016 privind stabilirea unor măsuri de simplificare la nivelul administraţiei publice centrale, administraţiei publice locale şi al instituţiilor publice şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative (b350/03.06.2026)

Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b350/27.05.2026, inițiator deputat PNL Sebastian-Ioan Burduja) are ca obiect modificarea și completarea OUG nr. 41/2016 privind stabilirea unor măsuri de simplificare la nivelul administrației publice centrale, locale și al instituțiilor publice, prin instituirea unui regim contravențional menit să asigure respectarea efectivă a obligațiilor de simplificare administrativă și digitalizare.

11. Aviz favorabil cu observații pentru Propunere legislativă pentru modificarea art.616 din Legea nr.134/2010 privind Codul de procedură civilă şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii (b351/03.06.2026)

Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b351/27.05.2026, inițiatori deputați USR Oana Murariu și Brian Cristian) are ca obiect modificarea art. 616 din Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă și completarea OG nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, în scopul lărgirii sferei entităților care pot organiza arbitrajul instituționalizat.
Aviz FAVORABIL, cu observația: referitor la Art. I, art. 616 alin. (1): este necesară completarea art. 616 alin. (1) și cu organizațiile constituite în baza Legii nr. 367/2022 privind dialogul social, având în vedere că și acestea sunt organizații non-profit și dețin specialiști care să poată desfășura această activitate, cu atât mai mult cu cât aceste organizații sunt parteneri sociali și sunt implicate în tot ceea ce înseamnă stabilitatea și dezvoltarea socio-economică.

12. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor (b352/03.06.2026)

Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b352/27.05.2026, inițiator deputat USR Ștefan Tanasă) are ca obiect modificarea și completarea OG nr. 27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor, prin instituirea „Mecanismului de Feedback Digital Instant” pentru evaluarea în timp real a serviciilor publice.

13. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru completarea Legii nr.61/1993 privind alocația de stat pentru copii (b353/03.06.2026)

Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b353/03.06.2026, inițiator deputat Nini-Alexandru Pascalini, S.O.S. România) are ca obiect completarea Legii nr. 61/1993 privind alocația de stat pentru copii, prin introducerea după art. 3 a unui nou articol, art. 3^1, care instituie o alocație unică pentru nou-născut.

14. Aviz favorabil cu observații pentru Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr.29/2000 privind sistemul național de decorații al României și a Ordonanței de urgență a Guvernului nr.24/2008 privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității (b354/03.06.2026)

Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b354/03.06.2026, inițiatori senatori și deputat USR), solicitată în procedură de urgență, are ca obiect modificarea și completarea Legii nr. 29/2000 privind sistemul național de decorații al României și a OUG nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității.
Aviz FAVORABIL, cu observația: în propunerea legislativă nu este clar ce înseamnă fapte dezonorante care aduc prejudicii morale membrilor ordinului.

15. Aviz favorabil cu observații pentru Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor (b355/03.06.2026)

Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b355/03.06.2026, inițiatori senatori și deputat USR), solicitată în procedură de urgență, are ca obiect modificarea art. 16 din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, prin eliminarea mențiunii obligatorii privind domiciliul contravenientului din procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției.
Aviz FAVORABIL, cu observația: având în vedere ca plata amenzii se face la Administrația publică locală unde își are domiciliul contravenientul dacă procesul-verbal de constatare a contravenției nu va cuprinde și domiciliul acestuia pot apărea probleme în recuperarea amenzilor.

16. Aviz favorabil cu observații pentru Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Legii apelor nr.107/1996, precum și a Legii minelor nr.85/2003 (b356/3.06.2026)

Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b356/03.06.2026, inițiatori deputat Diana-Anda Buzoianu și alții, USR/PNL) are ca obiect modificarea și completarea Legii apelor nr. 107/1996 și a Legii minelor nr. 85/2003, urmărind combaterea exploatărilor ilegale de agregate minerale mascate sub pretextul amenajării de iazuri piscicole și lacuri de agrement.
Aviz FAVORABIL, cu observațiile: regimul iazurilor piscicole și al lacurilor de agrement în siturile Natura 2000 noul art. 48¹ alin. (5) interzice construirea și exploatarea de iazuri piscicole și lacuri de agrement în ariile naturale protejate prevăzute la art. 5 alin. (1) lit. a) și b) din OUG nr. 57/2007, respectiv în ariile de interes național (parcuri naționale, rezervații științifice și naturale, parcuri naturale, monumente ale naturii) și în cele de interes internațional (situri ale patrimoniului natural universal, geoparcuri, zone umede de importanță internațională, rezervații ale biosferei). Interdicția nu acoperă, totuși, lit. c) a aceluiași articol – siturile Natura 2000, respectiv siturile de importanță comunitară, ariile speciale de conservare și ariile de protecție specială avifaunistică. Această omisiune admite două lecturi: într-o primă interpretare, excluderea siturilor Natura 2000 din sfera interdicției absolute poate fi considerată o opțiune deliberată și conformă cu logica Directivei Habitate. Regimul instituit de art. 6 alin. (3) și (4) din Directiva 92/43/CEE, transpus prin art. 28 din OUG nr. 57/2007, nu impune o interdicție categorică a activităților în rețeaua Natura 2000, ci o evaluare adecvată realizată caz cu caz, urmată de refuzul autorizării numai atunci când planul sau proiectul afectează negativ integritatea sitului, sub rezerva derogării pentru considerente imperative de interes public major. Din această perspectivă, o interdicție generală a oricărui iaz piscicol în întreaga rețea ar putea fi disproporționată în raport cu exigențele dreptului Uniunii. într-o a doua interpretare, omisiunea apare ca o inconsecvență a regimului instituit. Interdicția absolută aplicată ariilor de la lit. a) și b) este justificată în expunerea de motive tocmai prin amploarea fraudei documentate și prin faptul că avizul de gospodărire a apelor a fost folosit pentru a eluda evaluarea de mediu. Or, același risc se manifestă, cu intensitate cel puțin egală, în siturile Natura 2000, întrucât albiile minore, luncile și zonele inundabile în care se concentrează exploatarea agregatelor se suprapun frecvent peste situri de importanță comunitară sau arii avifaunistice. A institui o interdicție pentru categorii de arii adesea mai puțin expuse, lăsând în afara ei tocmai rețeaua cea mai afectată, creează o asimetrie greu de justificat. din acest motiv, soluția echilibrată nu constă în extinderea pură și simplă a interdicției la lit. c). Dacă legiuitorul alege, din considerente de proporționalitate și de conformitate cu Directiva Habitate, să nu instituie o interdicție categorică în siturile Natura 2000, atunci ar trebui, cel puțin, să garanteze că această categorie de lucrări – predispusă la abuz prin însăși natura ei extractivă – nu poate eluda filtrul evaluării adecvate. În procedura actuală, autoritatea de mediu decide în etapa de încadrare fie că proiectul nu necesită evaluare adecvată, fie că, având impact semnificativ asupra integrității siturilor, o necesită; tocmai această marjă de apreciere a permis, în practică, încadrarea proiectelor ca lipsite de impact semnificativ și scoaterea lor de sub evaluare. Se propune, prin urmare, completarea art. 48¹ în sensul că lucrările prevăzute la alin. (1), atunci când sunt amplasate în siturile prevăzute la art. 5 alin. (1) lit. c) din OUG nr. 57/2007, sunt supuse în toate cazurile evaluării adecvate prevăzute la art. 28 din OUG nr. 57/2007, fără posibilitatea excluderii în etapa de încadrare, concluzia favorabilă a acesteia constituind condiție prealabilă pentru emiterea avizului de gospodărire a apelor; asemenea soluție respectă logica evaluării caz cu caz, proprie rețelei Natura 2000, dar elimină posibilitatea ca proiectele din această categorie să fie tratate, în mod discreționar, ca neavând impact semnificativ — mecanismul care a stat, în fapt, la baza fenomenului pe care prezenta propunere îl combate; condiționarea avizului de gospodărire a apelor de existența actului de reglementare în domeniul protecției mediului cadrul general integrează deja evaluarea adecvată în procedura de emitere a acordului de mediu, reglementată de Legea nr. 292/2018, și prevede expres că, pentru proiectele care intră sub incidența art. 28 din OUG nr. 57/2007 și a art. 48 și 54 din Legea apelor nr. 107/1996, procedura de evaluare a impactului nu poate fi inițiată sau efectuată după ce lucrările au fost demarate ori proiectele realizate. Din acest motiv, o reluare a cerinței de evaluare în corpul Legii apelor ar fi redundantă; norma există deja; se propune condiționarea expresă a emiterii avizului de existența prealabilă a actului de reglementare în domeniul protecției mediului – acordul de mediu sau, după caz, decizia etapei de încadrare – astfel încât avizul să nu mai poată fi emis în absența acestuia; se impune, totodată, o precizare de ordin terminologic. Noul art. 95¹ incriminează funcționarea fără autorizație de mediu, act care privește etapa de operare a activității și intervine, prin urmare, în aval. Filtrul evaluării adecvate se situează însă în amonte, la nivelul actului de reglementare din faza de proiect. Pentru coerența regimului, este de dorit ca textul să lege explicit emiterea avizului de gospodărire a apelor de actul de reglementare din această fază, iar nu doar de existența ulterioară a autorizației de mediu. absența din textul propunerii a mecanismului de executare a garanției financiare pentru refacerea mediului (deși menționat în expunerea de motive) introducerea garanției financiare anuale prin noul art. 20¹ din Legea minelor reprezintă, în plan substanțial, soluția centrală a propunerii în materie minieră, prin trecerea de la o garanție constituită o singură dată la una constituită anual, actualizată cu rata inflației și calibrată astfel încât să acopere valoarea lucrărilor de refacere aferente fiecărui an. Eficacitatea acestei garanții depinde însă de existența unui mecanism prin care ea să poată fi efectiv executată în ipoteza în care titularul nu realizează lucrările de refacere. expunerea de motive (pag. 37) descrie un asemenea mecanism, precizând că noul art. 31¹ ar reglementa executarea garanției la momentul încetării concesiunii miniere, situație în care autoritatea competentă și de reglementare execută garanția și asigură realizarea lucrărilor de refacere prin achiziție publică, în limita garanțiilor disponibile. Din analiza textului normativ rezultă, totuși, că Art. III nu cuprinde niciun punct care să introducă acest art. 31¹. Împrejurarea este confirmată și de o discontinuitate în numerotarea modificărilor aduse Legii minelor, care trece direct de la punctul 4 (modificarea art. 34) la punctul 6 (introducerea art. 34¹), lăsând neutilizat punctul 5 – poziție la care, potrivit economiei expunerii de motive, ar fi urmat să figureze mecanismul de executare; în absența unei asemenea dispoziții, garanția anuală rămâne o obligație de constituire lipsită de finalitate operativă, întrucât norma stabilește modul în care garanția se formează, dar nu și procedura prin care statul o poate valorifica pentru a acoperi costurile reale de refacere atunci când titularul nu și-a îndeplinit obligațiile. pragul cantitativ pentru sancționarea depozitării de agregate fără acte de proveniență noul art. 87 pct. 5¹ din Legea apelor sancționează contravențional depozitarea sau stocarea de agregate minerale, fără acte de proveniență, în cantități mai mari de 20 m³, în cazul persoanelor fizice și juridice. Expunerea de motive (par. 28) descrie însă aceeași măsură prin raportare la un prag de 10 m³, ceea ce relevă o necorelare între dispozitiv și motivarea propunerii. dincolo de inconsecvența formală, pragul de 20 m³ ridică o problemă de fond. Instrumentul instituit prin acest text urmărește asigurarea trasabilității agregatelor și înlăturarea dificultății, semnalate în expunerea de motive, de a dovedi că materialul depozitat provine din exploatări neautorizate. Un prag de 20 m³ corespunde, totuși, aproximativ unei singure încărcături de transport, ceea ce restrânge sensibil sfera situațiilor în care obligația de documentare a provenienței devine operantă și slăbește, pe cale de consecință, tocmai instrumentul de control pe care norma intenționează să îl creeze. din acest motiv, se propune corelarea dispozitivului cu expunerea de motive și stabilirea pragului la 10 m³, soluție care păstrează caracterul rezonabil al sancțiunii pentru cantitățile minore, dar asigură eficacitatea reală a mecanismului de trasabilitate. standardul lucrărilor de refacere a mediului obligațiile instituite în sarcina titularilor de avize prin noul art. 48¹ alin. (3), precum și regimul garanției financiare din Legea minelor, fac trimitere la aducerea amplasamentului la condițiile de mediu și de gospodărire a apelor stabilite prin actele de reglementare, respectiv la realizarea lucrărilor prevăzute în proiectul de refacere a mediului. Niciuna dintre aceste dispoziții nu definește, totuși, un standard al refacerii din perspectiva conservării biodiversității. în practica activităților extractive, noțiunea de refacere a mediului este înțeleasă, de regulă, ca stabilizare geotehnică și reconstrucție morfologică și peisagistică a amplasamentului, fără ca aceasta să implice în mod necesar și restabilirea funcțiilor ecologice ale zonei afectate. Or, în cazul exploatărilor din albii minore, lunci și zone inundabile, refacerea limitată la umplerea și stabilizarea excavației nu este echivalentă cu refacerea habitatelor și a conectivității ecologice afectate de extracție, distincție cu relevanță directă pentru o federație al cărei obiect îl constituie conservarea biodiversității; se propune ca, pentru lucrările prevăzute la art. 48¹ alin. (1) amplasate în interiorul sau în vecinătatea ariilor naturale protejate, lucrările de refacere a mediului să includă, alături de stabilizarea amplasamentului, obiective de reconstrucție ecologică a habitatelor afectate, stabilite prin actele de reglementare emise de autoritatea competentă pentru protecția mediului. O asemenea precizare asigură corelarea regimului de refacere cu finalitatea de conservare urmărită de legislația privind ariile protejate și evită reducerea obligației de refacere la o simplă readucere a terenului la o stare stabilă din punct de vedere geotehnic.

Concluzii

În ședința din 15 iunie 2026, Comisia C8 a analizat 16 proiecte de acte normative, formulând 9 avize favorabile, 5 avize favorabile cu observații și 2 avize nefavorabile.

Motivarea avizelor nefavorabile (b336, b344) și observațiile formulate (b348, b351, b354, b355, b356) sunt redate integral mai sus.

Din partea Fundației Naționale pentru Tineret a participat la ședință Bogdan-Petru CRIȘAN.

Proiectele de aviz ale comisiei au fost supuse aprobării Plenului CES (17.06.2026).