Ședința C5 (16.06.2026): Proiecte din domeniile protecție socială, sănătate, mediu, fiscalitate, educație, pensii, apărare și ordine publică, muncă

Comisia pentru educație, tineret, sport, cercetare, formare profesională și cultură (C5) din cadrul Consiliului Economic și Social (CES) s-a reunit în ședință marți, 16 iunie 2026, pentru a discuta și aviza o serie de proiecte de acte normative. Ședința a avut loc online.

Ordinea de zi propusă

Comisia a avut în atenție elaborarea proiectelor de aviz la următoarele proiecte de acte normative:

  1. Proiect de Hotărâre a Guvernului privind modificarea și completarea Metodologiei de evaluare externă a calității educației în învățământul superior, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 962/2024 și prorogarea termenului prevăzut la art. 67 (termen de avizare: 24.06.2026) – Inițiator: Ministerul Educației și Cercetării
  2. Propunere legislativă pentru completarea Legii nr.287/2009 privind Codul Civil (b336/26.05.2026) (termen de avizare: 22.06.2026) – Inițiator: Raisa ENACHI – deputat Neafiliat
  3. Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea art.46 din Legea nr.272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului (b338/26.05.2026) (termen de avizare: 22.06.2026) – Inițiatori: deputați PNL, USR, PSD, UDMR
  4. Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea unor acte normative privind organizarea şi exercitarea profesiei de fizioterapeut (b339/26.05.2026) (termen de avizare: 22.06.2026) – Inițiatori: deputați PNL
  5. Propunere legislativă pentru completarea Legii nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății și a altor acte normative (b340/27.05.2026) (termen de avizare: 22.06.2026) – Inițiatori: senatori și deputați USR
  6. Propunere legislativă privind completarea Legii nr.223/2015 privind pensiile militare de stat, cu modificările și completările ulterioare (b344/27.05.2026) (termen de avizare: 22.06.2026) – Inițiator: Ramona-Ioana BRUYNSEELS – deputat AUR
  7. Propunere legislativă pentru stimularea incluziunii active pe piața muncii a persoanelor cu dizabilități și susținerea angajatorilor care asigură integrarea profesională a acestora (b346/28.05.2026) (termen de avizare: 22.06.2026) – Inițiatori: senatori și deputați UPR, neafiliați
  8. Propunere legislativă pentru completarea art.25 din Legea nr.227/2015 privind Codul Fiscal (b348/28.05.2026) (termen de avizare: 22.06.2026) – Inițiatori: senatori și deputați AUR
  9. Propunere legislativă pentru completarea art.76 alin.(4) din Legea nr.227/2015 privind Codul Fiscal (b349/28.05.2026) (termen de avizare: 22.06.2026) – Inițiatori: senatori și deputați AUR
  10. Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.41/2016 privind stabilirea unor măsuri de simplificare la nivelul administraţiei publice centrale, administraţiei publice locale şi al instituţiilor publice şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative (b350/03.06.2026) (termen de avizare: 26.06.2026) – Inițiatori: deputați PNL, PSD, USR
  11. Propunere legislativă pentru modificarea art.616 din Legea nr.134/2010 privind Codul de procedură civilă şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii (b351/03.06.2026) (termen de avizare: 26.06.2026) – Inițiatori: senatori și deputați USR, PNL, PSD, UDMR
  12. Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor (b352/03.06.2026) (termen de avizare: 26.06.2026) – Inițiatori: deputați USR
  13. Propunere legislativă pentru completarea Legii nr.61/1993 privind alocația de stat pentru copii (b353/03.06.2026) (termen de avizare: 26.06.2026) – Inițiator: Nini-Alexandru Pascalini – deputat SOS
  14. Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr.29/2000 privind sistemul național de decorații al României și a Ordonanței de urgență a Guvernului nr.24/2008 privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității (b354/03.06.2026) (termen de avizare: 26.06.2026) – Inițiatori: senatori și deputați USR
  15. Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor (b355/03.06.2026) (termen de avizare: 26.06.2026) – Inițiatori: senatori și deputați USR
  16. Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Legii apelor nr.107/1996, precum și a Legii minelor nr.85/2003 (b356/3.06.2026) (termen de avizare: 22.06.2026) – Inițiatori: senatori și deputați USR, PNL, UDMR, neafiliați

Ce a decis Comisia:

1. Aviz favorabil pentru Proiect de Hotărâre a Guvernului privind modificarea și completarea Metodologiei de evaluare externă a calității educației în învățământul superior, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 962/2024 și prorogarea termenului prevăzut la art. 67

  • Obiectul de reglementare: Obiectul de reglementare îl constituie modificarea și completarea Metodologiei de evaluare externă a calității educației în învățământul superior, aprobată prin HG nr. 962/2024, în corelare cu Legea învățământului superior nr. 199/2023, precum și prorogarea termenului prevăzut la art. 67.

2. Aviz nefavorabil pentru Propunere legislativă pentru completarea Legii nr.287/2009 privind Codul Civil (b336/26.05.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b336/26.05.2026, inițiator deputat Raisa Enachi) are ca obiect completarea Legii nr. 287/2009 privind Codul civil, republicată, în sensul clarificării faptului că încălcarea gravă ori repetată, cu rea-credință, a obligațiilor părintești poate constitui motiv întemeiat pentru ca instanța să dispună exercitarea autorității părintești exclusiv de către unul dintre părinți.
  • Aviz NEFAVORABIL, cu motivarea: introducerea sintagmelor „încălcarea cu rea-credință, gravă ori repetată, a obligațiilor părintești” poate genera interpretări subiective și neuniforme în practica judiciară, lăsând loc abuzului sau deciziilor arbitrare. Deși inițiatorul susține că propunerea nu instituie sancțiuni automate și nu limitează rolul instanței, formularea propusă nu aduce claritate suplimentară față de reglementarea existentă, ci complică evaluarea motivelor întemeiate, fără a oferi criterii obiective suplimentare. În plus, există riscul ca divergențele obișnuite dintre părinți să fie interpretate ca „rele-credință” sau „încălcări grave”, ceea ce poate afecta principiul exercitării în comun a autorității părintești, care trebuie să rămână regula; nu se respectă normele de tehnică legislativă și se detaliază/exemplifică parțial ce acțiuni/inacțiuni se pot încadra în categoria „motivelor întemeiate”. deși inițiativa propusă poate să fie benefică în ceea ce privește protecția interesului superior al copilului, prevederea care se dorește a fi introdusă este mult prea vagă și poate să atragă numeroase interpretări subiective în raport cu determinarea îndeplinirii motivului de rea-credință pentru ca instanța să decidă ca autoritatea părintească să fie exercitată de către un singur părinte, în special în comparație cu celelalte motive deja existente specificate explicit în Legea nr. 272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului, la art. 36 alin. (7), (precum alcoolismul, boala psihică, dependența de droguri ș.a.m.d.) care sunt bine delimitate.

3. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea art.46 din Legea nr.272/2004 privind protecţia şi promovarea drepturilor copilului (b338/26.05.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b338/26.05.2026, inițiator deputat Csép Éva-Andrea, UDMR) are ca obiect modificarea și completarea art. 46 din Legea nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, în vederea reglementării exprese a accesului copilului la servicii de consiliere psihologică.

4. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea unor acte normative privind organizarea şi exercitarea profesiei de fizioterapeut (b339/26.05.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b339/26.05.2026, inițiator deputat Adrian Cozma, PNL) are ca obiect modificarea și completarea unor acte normative privind organizarea și exercitarea profesiei de fizioterapeut, în principal Legea nr. 229/2016, precum și Legea nr. 200/2004 privind recunoașterea diplomelor și calificărilor profesionale.

5. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru completarea Legii nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății și a altor acte normative (b340/27.05.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b340/27.05.2026, inițiatori Ruxandra Cibu Deaconu, Cynthia Păun, Sorin Gheorghe Șipoș ș.a.) are ca obiect completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății și a altor acte normative, în vederea facilitării accesului adolescenților la servicii de sănătate mintală.

6. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă privind completarea Legii nr.223/2015 privind pensiile militare de stat, cu modificările și completările ulterioare (b344/27.05.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b344/27.05.2026, inițiator deputat Ramona-Ioana Bruynseels) are ca obiect completarea Legii nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat, prin introducerea unui mecanism de reducere a vârstei standard de pensionare pentru femeile din sistemul de apărare, ordine publică și securitate națională care au născut și/sau adoptat și au crescut copii.

7. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru stimularea incluziunii active pe piața muncii a persoanelor cu dizabilități și susținerea angajatorilor care asigură integrarea profesională a acestora (b346/28.05.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b346/28.05.2026, inițiator deputat Gabriela Porumboiu, Grup parlamentar UNIȚI pentru ROMÂNIA) are ca obiect instituirea unui sistem de stimulare a ocupării forței de muncă pentru persoanele cu dizabilități, prin acordarea de facilități fiscale, financiare și administrative angajatorilor care asigură integrarea și menținerea în activitate a acestora, completând Legea nr. 448/2006.

8. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru completarea art.25 din Legea nr.227/2015 privind Codul Fiscal (b348/28.05.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b348/28.05.2026, inițiatori senatori Petrișor-Gabriel Peiu și Daniela Ștefănescu, Grupul AUR) are ca obiect completarea art. 25 din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, prin instituirea unor soluții fiscale aplicabile operațiunilor intra-grup.

9. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru completarea art.76 alin.(4) din Legea nr.227/2015 privind Codul Fiscal (b349/28.05.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b349/28.05.2026, inițiator deputat AUR Bogdan Velcescu) are ca obiect completarea art. 76 alin. (4) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, prin introducerea unei noi litere, lit. z), care instituie un regim fiscal neimpozabil pentru contravaloarea chiriei suportate de angajator în beneficiul salariaților studenți cu vârsta de până la 26 de ani.

10. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr.41/2016 privind stabilirea unor măsuri de simplificare la nivelul administraţiei publice centrale, administraţiei publice locale şi al instituţiilor publice şi pentru modificarea şi completarea unor acte normative (b350/03.06.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b350/27.05.2026, inițiator deputat PNL Sebastian-Ioan Burduja) are ca obiect modificarea și completarea OUG nr. 41/2016 privind stabilirea unor măsuri de simplificare la nivelul administrației publice centrale, locale și al instituțiilor publice, prin instituirea unui regim contravențional menit să asigure respectarea efectivă a obligațiilor de simplificare administrativă și digitalizare.

11. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru modificarea art.616 din Legea nr.134/2010 privind Codul de procedură civilă şi completarea Ordonanţei Guvernului nr.26/2000 cu privire la asociaţii şi fundaţii (b351/03.06.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b351/27.05.2026, inițiatori deputați USR Oana Murariu și Brian Cristian) are ca obiect modificarea art. 616 din Legea nr. 134/2010 privind Codul de procedură civilă și completarea OG nr. 26/2000 cu privire la asociații și fundații, în scopul lărgirii sferei entităților care pot organiza arbitrajul instituționalizat.

12. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor (b352/03.06.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b352/27.05.2026, inițiator deputat USR Ștefan Tanasă) are ca obiect modificarea și completarea OG nr. 27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor, prin instituirea „Mecanismului de Feedback Digital Instant” pentru evaluarea în timp real a serviciilor publice.

13. Aviz nefavorabil pentru Propunere legislativă pentru completarea Legii nr.61/1993 privind alocația de stat pentru copii (b353/03.06.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b353/03.06.2026, inițiator deputat Nini-Alexandru Pascalini, S.O.S. România) are ca obiect completarea Legii nr. 61/1993 privind alocația de stat pentru copii, prin introducerea după art. 3 a unui nou articol, art. 3^1, care instituie o alocație unică pentru nou-născut.
  • Aviz NEFAVORABIL, cu motivarea: deși propunerea urmărește sprijinirea familiilor la nașterea copilului, există riscul ca măsura să genereze presiuni suplimentare asupra bugetului de stat, fără a aborda cauzele profunde ale scăderii natalității. Alocația unică, deși utilă pe termen scurt, nu rezolvă problemele structurale legate de venituri, servicii medicale, locuințe sau stabilitate profesională, iar impactul bugetar estimat poate fi de impact asupra funcționării statului.

14. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr.29/2000 privind sistemul național de decorații al României și a Ordonanței de urgență a Guvernului nr.24/2008 privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității (b354/03.06.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b354/03.06.2026, inițiatori senatori și deputat USR), solicitată în procedură de urgență, are ca obiect modificarea și completarea Legii nr. 29/2000 privind sistemul național de decorații al României și a OUG nr. 24/2008 privind accesul la propriul dosar și deconspirarea Securității.

15. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Ordonanței Guvernului nr.2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor (b355/03.06.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b355/03.06.2026, inițiatori senatori și deputat USR), solicitată în procedură de urgență, are ca obiect modificarea art. 16 din Ordonanța Guvernului nr. 2/2001 privind regimul juridic al contravențiilor, prin eliminarea mențiunii obligatorii privind domiciliul contravenientului din procesul-verbal de constatare și sancționare a contravenției.

16. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Legii apelor nr.107/1996, precum și a Legii minelor nr.85/2003 (b356/3.06.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b356/03.06.2026, inițiatori deputat Diana-Anda Buzoianu și alții, USR/PNL) are ca obiect modificarea și completarea Legii apelor nr. 107/1996 și a Legii minelor nr. 85/2003, urmărind combaterea exploatărilor ilegale de agregate minerale mascate sub pretextul amenajării de iazuri piscicole și lacuri de agrement.

Concluzii

În ședința din 16 iunie 2026, Comisia C5 a analizat 16 proiecte de acte normative, formulând 14 avize favorabile și 2 avize nefavorabile.

Motivarea avizelor nefavorabile (b336, b353) sunt redate integral mai sus.

Din partea Fundației Naționale pentru Tineret a participat la ședință Georgiana LICĂ.

Proiectele de aviz ale comisiei au fost supuse aprobării Plenului CES (17.06.2026).