Ședința C8 (22.06.2026): Proiecte din domeniile protecție socială, economie, mediu, sănătate, fiscalitate, agricultură, administrație publică, urbanism și construcții

Comisia pentru drepturi și libertăți ale organizațiilor societății civile (C8) din cadrul Consiliului Economic și Social (CES) s-a reunit în ședință luni, 22 iunie 2026, pentru a discuta și aviza o serie de proiecte de acte normative. Ședința a avut loc online.

Ordinea de zi propusă

Comisia a avut în atenție elaborarea proiectelor de aviz la următoarele proiecte de acte normative:

  1. Proiect de Hotărâre a Guvernului pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 685/2022 privind instituirea regimului de arie naturală protejată și declararea ariilor speciale de conservare ca parte integrantă a rețelei ecologice europene Natura 2000 în România (termen de avizare: 3.07.2026) – Inițiator: Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor
  2. Propunere legislativă privind cerințele de informare prin etichetare pentru apa de izvor și apa de masă îmbuteliată (b361/08.06.2026) (termen de avizare: 2.07.2026) – Inițiator: Raisa ENACHI – deputat neafiliat
  3. Propunere legislativă pentru completarea Legii nr.272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului (b362/08.06.2026) (termen de avizare: 2.07.2026) – Inițiator: Raisa ENACHI – deputat neafiliat
  4. Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr.156/2023 privind organizarea activității de prevenire a separării copilului de familie, precum și pentru completarea Legii nr.272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului (b363/08.06.2026) (termen de avizare: 2.07.2026) – Inițiator: Raisa ENACHI – deputat neafiliat
  5. Propunere legislativă privind instituirea unor măsuri temporare referitoare la alimentele și furajele obținute prin culturi celulare și privind protecția denumirilor asociate produselor din carne (b364/08.06.2026) (termen de avizare: 2.07.2026) – Inițiatori: deputați SOS RO
  6. Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr.448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap (b365/08.06.2026) (termen de avizare: 2.07.2026) – Inițiator: Vasile NAGY – deputat SOS RO
  7. Propunere legislativă pentru completarea art.11 din Legea nr.514/2003 privind organizarea și exercitarea profesiei de consilier juridic (b366/08.06.2026) (termen de avizare: 2.07.2026) – Inițiatori: deputați USR, PNL, UDMR
  8. Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății (b369/10.06.2026) (termen de avizare: 2.07.2026) – Inițiatori: senatori și deputați USR, PNL, UDMR
  9. Propunere legislativă pentru completarea art.62 alin.(1) din Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal (b370/10.06.2026) (termen de avizare: 2.07.2026) – Inițiator: Mihai-Cătălin BOTEZ – deputat USR
  10. Propunere legislativă pentru stabilirea unor măsuri de aplicare a dispozițiilor art.II alin.(1) din Legea nr.186/2017 pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr.18/1991 (b371/10.06.2026) (termen de avizare: 29.06.2026) – Inițiator: Tánczos Barna – senator UDMR
  11. Propunere legislativă pentru aprobarea schemei „Ajutor de minimis pentru aplicarea Programului de susținere a producției de lapte ecologic certificat” (b372/10.06.2026) (termen de avizare: 2.07.2026) – Inițiatori: deputați PSD, PNL, UDMR, AUR, SOS RO, neafiliați
  12. Propunere legislativă pentru stabilirea unor măsuri de sprijin cu caracter temporar, destinate producătorilor agricoli, în scopul gestionării efectelor crizei economice (b373/10.06.2026) (termen de avizare: 2.07.2026) – Inițiatori: deputați PSD
  13. Propunere legislativă pentru completarea Legii nr.208/2015 privind alegerea Senatului și a Camerei Deputaților, precum și pentru organizarea și funcționarea Autorității Electorale Permanente (b376/11.06.2026) (termen de avizare: 2.07.2026) – Inițiator: senator neafiliat și deputați SOS RO
  14. Propunere legislativă privind instituirea Zilei Naționale a Siguranței Locuinței (b377/11.06.2026) (termen de avizare: 2.07.2026) – Inițiatori: deputați PSD, UPR
  15. Propunere legislativă pentru modificarea art.64 din Legea nr.94/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi (plx478/15.06.2026) (termen de avizare: 30.06.2026) – Inițiatori: senatori și deputați USR
  16. Propunere legislativă pentru modificarea art.103 din Legea nr.198/2023 a învăţământului preuniversitar (plx479/15.06.2026) (termen de avizare: 30.06.2026) – Inițiatori: senatori și deputați USR, deputați PSD, PNL, AUR, UDMR, UPR, SOS RO, neafiliați, minorități
  17. Propunere legislativă pentru modificarea art.216 alin.(2) din Legea nr.303/2022 privind statutul judecătorilor şi procurorilor (plx480/17.06.2026) (termen de avizare: 2.07.2026) – Inițiatori: senatori PACE
  18. Propunere legislativă privind abrogarea Legii poliţiei locale nr.155/2010 şi stabilirea cadrului tranzitoriu pentru reorganizarea atribuţiilor administrative locale (plx481/17.06.2026) (termen de avizare: 2.07.2026) – Inițiatori: deputați SOS RO, neafiliat
  19. Propunere legislativă pentru abrogarea art.LIX din Legea nr.141/2025 privind unele măsuri fiscal-bugetare, precum şi modificarea şi completarea art.208 din Legea învăţământului preuniversitar nr.198/2023 (plx483/17.06.2026) (termen de avizare: 2.07.2026) – Inițiatori: senatori și deputați PSD, PNL, USR, AUR, UDMR, neafiliați, minorități
  20. Propunere legislativă pentru completarea Legii nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății (b384/16.06.2026) (termen de avizare: 2.07.2026) – Inițiator: Cseke Attila-Zoltan – senator UDMR
  21. Propunere legislativă privind instituirea unei scheme de ajutor de stat pentru susținerea activității crescătorilor din sectorul suin, în anul 2026, în contextul crizei din Orientul Mijlociu (b387/16.06.2026) (termen de avizare: 2.07.2026) – Inițiatori: senatori și deputați UDMR, PSD, PNL, USR, AUR
  22. Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr.122/2023 privind exploatațiile de creștere a porcinelor și combaterea pestei porcine africane în România (b388/16.06.2026) (termen de avizare: 2.07.2026) – Inițiatori: senatori și deputați UDMR, PSD, PNL, USR, AUR
  23. Propunere legislativă pentru stabilirea unor măsuri de aplicare a dispozițiilor art.II alin.(1) din Legea nr.186/2017 pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr.18/1991 (b389/16.06.2026) (termen de avizare: 2.07.2026) – Inițiatori: senatori și deputați UDMR, PSD, AUR
  24. Propunere legislativă pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul apelor (b401/18.06.2026) (termen de avizare: 2.07.2026) – Inițiatori: senatori și deputați USR, PNL, neafiliați, minorități
  25. Propunere legislativă privind aplicarea unor măsuri pentru accelerarea implementării investițiilor publice în domeniul construcțiilor (b402/19.06.2026) (termen de avizare: 6.07.2026) – Inițiator: CSEKE Attila-Zoltan – senator UDMR

Ce a decis Comisia:

1. Aviz favorabil pentru Proiect de Hotărâre a Guvernului pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 685/2022 privind instituirea regimului de arie naturală protejată și declararea ariilor speciale de conservare ca parte integrantă a rețelei ecologice europene Natura 2000 în România

  • Obiectul de reglementare: Proiectul de Hotărâre a Guvernului, inițiat de Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, are ca obiect modificarea și completarea Hotărârii Guvernului nr. 685/2022 privind instituirea regimului de arie naturală protejată și declararea ariilor speciale de conservare ca parte integrantă a rețelei ecologice europene Natura 2000 în România.

2. Aviz nefavorabil pentru Propunere legislativă privind cerințele de informare prin etichetare pentru apa de izvor și apa de masă îmbuteliată (b361/08.06.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b361/08.06.2026, inițiator deputat Raisa Enachi, Circumscripția electorală nr. 39 Vaslui) are ca obiect instituirea unor cerințe suplimentare de informare prin etichetare aplicabile apei de izvor și apei de masă îmbuteliate, comercializate pe teritoriul României, în scopul asigurării unui nivel ridicat de protecție a consumatorilor și al prevenirii practicilor susceptibile să inducă în eroare cu privire la originea apei.
  • Aviz NEFAVORABIL, cu motivarea: în primul rând, considerăm faptul că legislația actuală stabilește în mod cuprinzător cerințele de comercializare ale apelor potabile îmbuteliate și ale apelor minerale. Conform HG 1020/2006 pentru aprobarea Normelor tehnice de exploatare și comercializare a apelor minerale naturale, normele legale stabilite prin hotărârea anterior menționată se aplică și apei de izvor. Printre obligațiile explicite cuprinse în legislația deja în vigoare se numără: menționarea locului de exploatare a sursei și numele acesteia, precum și a eventualelor tratări la care a fost supusă apa, pe eticheta produsului; stabilirea explicită și exhaustivă a procedurilor la care poate fi supusă apa minerală naturală; În plus, OG 7/2023 stabilește condițiile privind apa destinată consumului uman și măsurile de tratare admise. Prin urmare, la nivel național există deja norme în vigoare în domeniul apei destinate consumului uman, prezenta propunere legislativă fiind de natură să genereze un paralelism legislativ; în al doilea rând, din perspectiva Regulamentului 1169/2011, considerăm că proiectul instituie obligații suplimentare ce pot genera bariere pe piața internă a Uniunii Europene. De exemplu, indicarea localității și județului sursei nu poate fi aplicabilă în cazul produselor importate. Conform art. 39 din Regulamentul 1169/2011, măsurile naționale suplimentare în materie de etichetare pot fi adoptate doar dacă sunt justificate, ceea ce inițiatorii nu demonstrează în cazul prezentului proiect de act legislativ, având în vedere normele cuprinzătoare deja în vigoare. De asemenea, adoptarea unei noi reglementări în domeniu va genera un risc din perspectiva interpretărilor autorităților și nu va spori gradul de protecție a consumatorilor, ci doar va genera mai multă confuzie și neclarități în rândul acestora. propunerea legislativa este neclară. În plus, legislația actuală asigura informarea corecta a consumatorului si nu sunt necesare noi obligații in sarcina agenților economici, obligații ce generează costuri suplimentare; propunerea legislativă conține o incertitudine privind sfera de aplicare materială a legii, generată de definițiile de la art. 3 alin. (2). Propunerea definește „apa de izvor” și „apa de masă” prin trimitere circulară — drept „produs alimentar comercializat sub această denumire” — fără a oferi o definiție substanțială proprie și fără a clarifica raportul cu definițiile tehnice utilizate în legislația națională privind apele potabile îmbuteliate altele decât apele minerale naturale (Hotărârea nr. 1020/2005 pentru aprobarea Normelor tehnice de exploatare şi comercializare a apelor minerale naturale). Această tehnică de definire tautologică încalcă cerințele de claritate normativă impuse de Legea nr. 24/2000 și poate genera dificultăți de aplicare în privința produselor de graniță, cum ar fi apele de masă obținute prin tratarea apei potabile, care nu provin dintr-o sursă de captare unică și identificabilă în sensul art. 5 alin. (1).

3. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru completarea Legii nr.272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului (b362/08.06.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b362/08.06.2026, inițiator deputat Raisa Enachi, Circumscripția electorală nr. 39, Vaslui) are ca obiect completarea Legii nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, în vederea reglementării unor mecanisme specifice prin care copiii beneficiari ai serviciilor sociale își pot exercita efectiv dreptul de a formula plângeri cu privire la încălcarea drepturilor lor.

4. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr.156/2023 privind organizarea activității de prevenire a separării copilului de familie, precum și pentru completarea Legii nr.272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului (b363/08.06.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b363/08.06.2026, inițiator deputat Raisa Enachi, Circumscripția electorală nr. 39 Vaslui) are ca obiect modificarea și completarea Legii nr. 156/2023 privind organizarea activității de prevenire a separării copilului de familie, precum și completarea Legii nr. 272/2004 privind protecția și promovarea drepturilor copilului, republicată, în vederea consolidării și extinderii funcționale a Observatorului național al copilului, transformat într-un instrument unitar de evidență, monitorizare și urmărire a intervențiilor instituționale privind copiii aflați în situații de risc sau în sistemul de protecție specială.

5. Aviz nefavorabil pentru Propunere legislativă privind instituirea unor măsuri temporare referitoare la alimentele și furajele obținute prin culturi celulare și privind protecția denumirilor asociate produselor din carne (b364/08.06.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b364/08.06.2026, inițiatori deputat Baș Ana-Marcela și deputat Macovei Ilie Simona-Elena, Grup parlamentar S.O.S. România) are ca obiect instituirea unui cadru juridic temporar și proporțional privind producția, comercializarea, importul, exportul, distribuția și utilizarea alimentelor și furajelor obținute prin culturi celulare derivate din animale vertebrate, precum și protejarea denumirilor asociate produselor din carne.
  • Aviz NEFAVORABIL, cu motivarea: propunerea legislativă, în forma actuală, ridică probleme de proporționalitate, oportunitate și compatibilitate cu dreptul Uniunii Europene; alimentele obținute prin culturi celulare sunt deja supuse cadrului european privind alimentele noi, care presupune evaluare științifică de către EFSA și autorizare la nivelul UE înainte de introducerea pe piață. Prin urmare, o interdicție națională generală, chiar temporară, riscă să dubleze sau să contravină mecanismului armonizat european și să creeze bariere nejustificate în piața internă; invocarea principiului precauției trebuie susținută de o justificare științifică și de o analiză a proporționalității. În absența unei evaluări de risc concrete, o interdicție generală asupra unei categorii de produse și tehnologii poate depăși ceea ce este necesar pentru protejarea sănătății publice, mai ales în condițiile existenței unor alternative mai puțin restrictive, precum etichetarea clară, trasabilitatea și monitorizarea post-autorizare; în ceea ce privește produsele pe bază de proteine vegetale, cadrul european și național conține deja reguli privind informarea corectă a consumatorilor și interzicerea practicilor comerciale înșelătoare. Regulamentul (UE) nr. 1169/2011 impune ca informațiile alimentare să nu inducă în eroare consumatorul, iar legislația națională privind protecția consumatorilor oferă instrumente de intervenție în cazurile reale de confuzie. În măsura în care produsul este clar etichetat ca vegetal, o restricție generală privind utilizarea acestor termeni poate ridica probleme de compatibilitate cu Regulamentul (UE) nr. 1169/2011 și cu jurisprudența CJUE; de asemenea, definițiile propuse pot genera incertitudine juridică, în special în cazul produselor pe bază de proteine vegetale, prin referirea la produse care conțin exclusiv proteine de origine vegetală. O asemenea formulare poate crea dificultăți de aplicare pentru produse mixte sau pentru produse care nu sunt, în mod real, substituenți ai produselor din carne; în acest context, considerăm necesară reanalizarea propunerii legislative, inclusiv din perspectiva compatibilității cu dreptul Uniunii Europene, a obligației de notificare prevăzute de Directiva (UE) 2015/1535 și a impactului asupra inovării, investițiilor și concurenței în sectorul agroalimentar. În forma actuală, proiectul riscă să introducă restricții excesive, fără a demonstra că instrumentele legislative existente sunt insuficiente pentru atingerea obiectivelor urmărite; propunerea legislativa este insuficient argumentata, nu sunt prezentate efectele negative ale acestor produse asupra organismului uman, in schimb se impune interzicerea lor astfel încălcându-se libertatea economica.

6. Aviz favorabil cu observații pentru Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr.448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap (b365/08.06.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b365/08.06.2026, inițiator deputat Nagy Vasile, Grupul parlamentar S.O.S. România) are ca obiect modificarea și completarea Legii nr. 448/2006 privind protecția și promovarea drepturilor persoanelor cu handicap, republicată, în vederea eliminării restrângerii dreptului la indemnizația lunară pentru persoanele cu handicap grav aflate în servicii rezidențiale.
  • Aviz FAVORABIL, cu observația: este necesar să existe totuși o diferență între cuantumul indemnizației celor care sunt în centre rezidențiale / tratament față de indemnizația pe care o primesc persoanele cu handicap care nu au acces la astfel de centre și sunt nevoite să acceseze servicii private.

7. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru completarea art.11 din Legea nr.514/2003 privind organizarea și exercitarea profesiei de consilier juridic (b366/08.06.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b366/08.06.2026, inițiator deputat Bogdan Rodeanu, USR Galați, alături de un grup de parlamentari) are ca obiect completarea art. 11 din Legea nr. 514/2003 privind organizarea și exercitarea profesiei de consilier juridic, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 867 din 5 decembrie 2003, în sensul introducerii unei noi situații de compatibilitate a exercitării profesiei de consilier juridic.

8. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății (b369/10.06.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b369/10.06.2026, inițiator senator Rus Vasile-Ciprian) are ca obiect modificarea și completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, republicată, în vederea instituirii verificării electronice a calității de asigurat.

9. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru completarea art.62 alin.(1) din Legea nr.227/2015 privind Codul fiscal (b370/10.06.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b370/10.06.2026, inițiator deputat Mihai-Cătălin Botez, USR) are ca obiect completarea art. 62 alin. (1) din Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările și completările ulterioare, în vederea instituirii unui regim de neimpozitare pentru o categorie de premii acordate în domeniul sportiv, cultural și educațional.

10. Aviz nefavorabil pentru Propunere legislativă pentru stabilirea unor măsuri de aplicare a dispozițiilor art.II alin.(1) din Legea nr.186/2017 pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr.18/1991 (b371/10.06.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b371/10.06.2026, inițiator senator Tánczos Barna, UDMR) are ca obiect stabilirea unor măsuri de aplicare a dispozițiilor art. II alin. (1) din Legea nr. 186/2017 pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, vizând terenurile agricole din extravilan pe care s-au edificat construcții fără forme legale înainte de intrarea în vigoare a legii; adoptarea este solicitată în procedură de urgență.
  • Aviz NEFAVORABIL, cu motivarea: prin propunerea legislativă se aduc în legalitate construcțiile edificate ilegal, cu încălcarea Legii fondului funciar nr. 18/1991. În expunerea de motive se precizează că măsura are ca scop creșterea disciplinei în domeniul fondului funciar, dar măsura încurajează, de fapt, indisciplina în acest domeniu; propunerea legislativă instituie, în fapt, o amnistie pentru construcțiile edificate cu încălcarea legii, fără nicio distincție în funcție de gravitatea încălcării, de buna sau reaua-credință a constructorului ori de natura terenului afectat. Textul se referă generic la „construcții de orice fel”, fără a exclude construcțiile edificate cu rea-credință vădită, cele aflate în zone protejate, în arii naturale protejate, în zone cu risc de inundații sau de alunecări de teren ori cele care afectează terenuri din clase de calitate superioară. Tratarea uniformă a tuturor situațiilor de încălcare, indiferent de circumstanțe, contravine principiului proporționalității și creează un precedent normativ care stimulează, mai degrabă decât descurajează, edificarea fără autorizație pe terenuri agricole, în condițiile în care sancțiunea reală (o suprataxă administrativă) este previzibilă, limitată și, pentru mulți investitori, mai puțin costisitoare decât respectarea procedurii legale inițiale.

11. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru aprobarea schemei „Ajutor de minimis pentru aplicarea Programului de susținere a producției de lapte ecologic certificat” (b372/10.06.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b372/10.06.2026, inițiatori deputați și senatori din mai multe grupuri parlamentare) are ca obiect aprobarea schemei „Ajutor de minimis pentru aplicarea Programului de susținere a producției de lapte ecologic certificat”, instituind, potrivit Regulamentului (UE) nr. 1408/2013 privind aplicarea art. 107 și 108 din TFUE ajutoarelor de minimis în sectorul agricol, o schemă transparentă de sprijin financiar pentru producătorii agricoli care dețin efective de animale înregistrate în sistemul de agricultură ecologică.

12. Aviz favorabil cu observații pentru Propunere legislativă pentru stabilirea unor măsuri de sprijin cu caracter temporar, destinate producătorilor agricoli, în scopul gestionării efectelor crizei economice (b373/10.06.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b373/10.06.2026, inițiatori deputați ai Grupului parlamentar al P.S.D.) are ca obiect stabilirea unor măsuri de sprijin cu caracter temporar, destinate producătorilor agricoli, în scopul gestionării efectelor crizei economice din anii 2025 și 2026; proiectul este înaintat în procedură de urgență, Senatul fiind prima Cameră sesizată, iar Camera Deputaților Cameră decizională.
  • Aviz FAVORABIL, cu observația: conform propunerii legislative, categoria debitorilor eligibili include nu doar producători agricoli individuali, ci și întreprinderi mici și mijlocii, precum și societăți comerciale de orice tip, organizate potrivit Legii nr. 31/1990, fără niciun plafon al cifrei de afaceri, fără niciun criteriu obiectiv de verificare a afectării reale de „criza economică” și fără nicio cerință de a dovedi o legătură de cauzalitate între dificultatea de plată și criza invocată. Practic, orice societate comercială care desfășoară, chiar și marginal, activitate agricolă poate solicita suspendarea oricărei datorii restante către orice creditor, indiferent dacă neplata este cauzată de criza economică sau de alte motive, ceea ce transformă o măsură de sprijin justificată într-un instrument de amânare generalizată a obligațiilor de plată, fără o filtrare reală a beneficiarilor legitimi.

13. Aviz nefavorabil pentru Propunere legislativă pentru completarea Legii nr.208/2015 privind alegerea Senatului și a Camerei Deputaților, precum și pentru organizarea și funcționarea Autorității Electorale Permanente (b376/11.06.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b376/11.06.2026, inițiator deputat Țiu Mihai Adrian, Grup parlamentar S.O.S. România) are ca obiect completarea Legii nr. 208/2015 privind alegerea Senatului și a Camerei Deputaților, precum și pentru organizarea și funcționarea Autorității Electorale Permanente, în vederea descurajării migrației politice (traseismul) și a limitării numărului de mandate parlamentare.
  • Aviz NEFAVORABIL, cu motivarea: propunerea legislativă contravine prevederilor art. 37 din Constituția României, referitoare la dreptul de a fi ales; proiectul introduce restrângeri semnificative ale dreptului de a fi ales, garantat de art. 37 din Constituție, fără a demonstra existența unei necesități obiective și proporționale care să justifice o astfel de intervenție; interzicerea candidaturii parlamentarilor care își schimbă apartenența politică ignoră situațiile în care părăsirea partidului are la bază motive obiective, precum încălcarea programului politic asumat în fața alegătorilor, conflicte interne grave, excluderea din partid sau modificarea substanțială a orientării formațiunii politice. În aceste situații, parlamentarul riscă să fie privat de posibilitatea de a candida din partea unei alte formațiuni, deși schimbarea apartenenței politice nu îi este imputabilă; totodată, limitarea la maximum trei mandate parlamentare reduce libertatea alegătorilor de a-și desemna reprezentanții și poate conduce la excluderea unor persoane care beneficiază în continuare de susținerea electoratului; se aduce atingere libertății persoanei de a-si alege partidul din care face parte si pe liste căruia dorește sa candideze. În plus, numărul de mandate acordate trebuie sa aparțină alegatorilor si nu sa fie stabilit prin lege. Aceștia decid ce persoane le vor reprezenta interesele in Parlament și care sunt programele.

14. Aviz nefavorabil pentru Propunere legislativă privind instituirea Zilei Naționale a Siguranței Locuinței (b377/11.06.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b377/11.06.2026, inițiator deputat Remus-Gabriel Lăpușan, PSD, alături de un grup de parlamentari) are ca obiect instituirea Zilei Naționale a Siguranței Locuinței, marcată anual la data de 13 octombrie, ca instrument legal permanent pentru desfășurarea coordonată de activități de informare, educație preventivă și mobilizare civică în domeniul reducerii riscului dezastrelor și al protecției locuinței.
  • Aviz NEFAVORABIL, cu motivarea: nu este necesar un act normativ dat în acest sens; nu este necesară și oportună instituirea unei noi zile naționale printr-un act normativ cu putere de lege.

15. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru modificarea art.64 din Legea nr.94/1992 privind organizarea şi funcţionarea Curţii de Conturi (plx478/15.06.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (plx478/15.06.2026, inițiator deputat Oana Murariu, Grupul parlamentar USR) are ca obiect modificarea art. 64 din Legea nr. 94/1992 privind organizarea și funcționarea Curții de Conturi, republicată, în vederea corectării deficiențelor privind tragerea la răspundere penală a organelor de conducere ale entităților auditate care nu recuperează prejudiciile constatate de Curtea de Conturi.

16. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru modificarea art.103 din Legea nr.198/2023 a învăţământului preuniversitar (plx479/15.06.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (plx479/15.06.2026, inițiatori deputați USR Ciprian-Doru Rigman, Ovidiu-Romulus Paraschivescu și Dumitru Văduva) are ca obiect modificarea art. 103 alin. (6) din Legea nr. 198/2023 a învățământului preuniversitar, în vederea definirii exprese a cazurilor temeinic justificate în care se poate organiza o sesiune specială a examenului de bacalaureat.

17. Aviz nefavorabil pentru Propunere legislativă pentru modificarea art.216 alin.(2) din Legea nr.303/2022 privind statutul judecătorilor şi procurorilor (plx480/17.06.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (plx480/17.06.2026, inițiator senator Peiu Grigore-Adrian, Grupul parlamentar PACE – Țară Românească) are ca obiect modificarea art. 216 alin. (2) din Legea nr. 303/2022 privind statutul judecătorilor și procurorilor, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1102 din 16 noiembrie 2022, cu modificările și completările ulterioare, în vederea ajustării condițiilor de reîncadrare a foștilor judecători și procurori pensionari.
  • Aviz NEFAVORABIL, cu motivarea: măsurile propuse pot conduce la extinderea excesivă a unei soluții derogatorii de la regulile obișnuite de ocupare a funcțiilor din magistratură, prin prelungirea semnificativă a termenului de reîncadrare și diminuarea reducerii aplicate pensiei de serviciu; în lipsa unei fundamentări suficiente privind impactul real asupra deficitului de personal și asupra cheltuielilor bugetare, propunerea legislativă riscă să creeze un mecanism mai atractiv de revenire în funcție pentru persoane deja pensionate, fără să trateze cauzele structurale ale lipsei de personal din sistemul judiciar; încadrarea în funcțiile de judecător sau procuror trebuie să se facă numai prin concursuri la care să poată participa și tinerii absolvenți ai învățământului juridic.

18. Aviz nefavorabil pentru Propunere legislativă privind abrogarea Legii poliţiei locale nr.155/2010 şi stabilirea cadrului tranzitoriu pentru reorganizarea atribuţiilor administrative locale (plx481/17.06.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (plx481/17.06.2026, inițiator deputat Macovei Ilie Simona-Elena, S.O.S. România) are ca obiect abrogarea Legii poliției locale nr. 155/2010 și instituirea unui cadru tranzitoriu complet pentru desființarea structurilor de poliție locală organizate la nivelul unităților și subdiviziunilor administrativ-teritoriale, urmărind reașezarea atribuțiilor acestora în cadrul administrației publice locale civile, în compartimente de specialitate, instituții sau servicii publice de interes local, fără regim de ordine publică și fără utilizarea forței publice, cu excepția cazurilor expres prevăzute de lege.
  • Aviz NEFAVORABIL, cu motivarea: desființarea poliției locale, fără instituirea simultană a unui mecanism alternativ clar, funcțional și suficient finanțat, riscă să afecteze grav capacitatea autorităților locale de a gestiona ordinea publică, disciplina în construcții, controlul comercial și alte activități operative de proximitate; măsura poate produce discontinuități administrative, suprapuneri sau goluri de competență, dificultăți în preluarea atribuțiilor de către alte instituții și efecte negative asupra personalului și bugetelor locale; prin desființarea structurilor de poliție locală cu atribuțiile prevăzute de Legea poliției locale nr. 155/2010 se va crea o vulnerabilitate în sistemul de ordine publică, în condițiile în care Poliția Română are deficit de personal și nu poate prelua atribuțiile poliției locale; poliția locală este, prin natura sa, un serviciu public organizat la decizia autorităților deliberative locale, pentru exercitarea unor atribuții proprii ale administrației publice locale. Desființarea acesteia prin lege organică, la nivel național, fără consultarea prealabilă a autorităților locale și fără a le lăsa posibilitatea de a decide asupra menținerii sau reorganizării propriilor structuri de poliție locală, constituie o ingerință centralistă în competențele de organizare proprii ale unităților administrativ-teritoriale.

19. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru abrogarea art.LIX din Legea nr.141/2025 privind unele măsuri fiscal-bugetare, precum şi modificarea şi completarea art.208 din Legea învăţământului preuniversitar nr.198/2023 (plx483/17.06.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (plx483/17.06.2026, inițiator deputat Szabó Ödön, UDMR, alături de un grup de parlamentari) are ca obiect abrogarea art. LIX din Legea nr. 141/2025 privind unele măsuri fiscal-bugetare, precum și modificarea și completarea art. 208 din Legea învățământului preuniversitar nr. 198/2023, în vederea asigurării condițiilor necesare exercitării eficiente a atribuțiilor de management școlar și de îndrumare și control în sistemul de învățământ preuniversitar.

20. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru completarea Legii nr.95/2006 privind reforma în domeniul sănătății (b384/16.06.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b384/16.06.2026, inițiator senator Cseke Attila-Zoltán, UDMR, cu solicitarea dezbaterii în procedură de urgență) are ca obiect completarea Legii nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătății, republicată, în vederea reglementării portalului „e-SănătateaMea” ca funcționalitate a Platformei informatice din asigurările de sănătate (PIAS).

21. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă privind instituirea unei scheme de ajutor de stat pentru susținerea activității crescătorilor din sectorul suin, în anul 2026, în contextul crizei din Orientul Mijlociu (b387/16.06.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b387/16.06.2026, inițiatori senatori și deputați UDMR, PSD, USR, PNL și AUR) are ca obiect instituirea unei scheme de ajutor de stat pentru susținerea activității crescătorilor din sectorul suin, desfășurată în perioada 1 martie – 31 decembrie 2026, în vederea compensării parțiale a pierderilor generate de creșterea costurilor cu furajele și a celorlalte costuri de producție în contextul crizei din Orientul Mijlociu.

22. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă pentru modificarea și completarea Legii nr.122/2023 privind exploatațiile de creștere a porcinelor și combaterea pestei porcine africane în România (b388/16.06.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b388/16.06.2026, inițiatori: senator Tánczos Barna – UDMR, deputat Ionel Ciunt – PSD, senator Sebastian Cernic – USR, deputat Könczei Csaba – UDMR, deputat George Scarlat – PNL și alți parlamentari) are ca obiect modificarea și completarea Legii nr. 122/2023 privind exploatațiile de creștere a porcinelor și combaterea pestei porcine africane (PPA) în România, adoptarea fiind solicitată în procedură de urgență.

23. Aviz nefavorabil pentru Propunere legislativă pentru stabilirea unor măsuri de aplicare a dispozițiilor art.II alin.(1) din Legea nr.186/2017 pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr.18/1991 (b389/16.06.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b389/16.06.2026, inițiator senator Tánczos Barna, UDMR, alături de un grup de parlamentari) are ca obiect stabilirea unor măsuri de aplicare a dispozițiilor art. II alin. (1) din Legea nr. 186/2017 pentru modificarea și completarea Legii fondului funciar nr. 18/1991, vizând terenurile din extravilan pe care s-au edificat construcții fără forme legale înainte de intrarea în vigoare a legii, precum și terenurile incluse în intravilan fără avizul privind clasa de calitate emis de Ministerul Agriculturii și Dezvoltării Rurale; inițiatorul solicită adoptarea în procedură de urgență.
  • Aviz NEFAVORABIL, cu motivarea: prin propunerea legislativă se aduc în legalitate construcțiile edificate ilegal, cu încălcarea Legii fondului funciar nr. 18/1991. În expunerea de motive se precizează că măsura are ca scop creșterea disciplinei în domeniul fondului funciar, dar măsura încurajează, de fapt, indisciplina în acest domeniu; propunerea legislativă instituie, în fapt, o amnistie pentru construcțiile edificate cu încălcarea legii, fără nicio distincție în funcție de gravitatea încălcării, de buna sau reaua-credință a constructorului ori de natura terenului afectat. Textul se referă generic la „construcții de orice fel”, fără a exclude construcțiile edificate cu rea-credință vădită, cele aflate în zone protejate, în arii naturale protejate, în zone cu risc de inundații sau de alunecări de teren ori cele care afectează terenuri din clase de calitate superioară. Tratarea uniformă a tuturor situațiilor de încălcare, indiferent de circumstanțe, contravine principiului proporționalității și creează un precedent normativ care stimulează, mai degrabă decât descurajează, edificarea fără autorizație pe terenuri agricole, în condițiile în care sancțiunea reală (o suprataxă administrativă) este previzibilă, limitată și, pentru mulți investitori, mai puțin costisitoare decât respectarea procedurii legale inițiale.

24. Aviz favorabil cu observații pentru Propunere legislativă pentru modificarea și completarea unor acte normative din domeniul apelor (b401/18.06.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b401/18.06.2026, inițiatori senatorul Ilie Bolojan și deputatul Diana-Anda Buzoianu, alături de un grup de parlamentari) are ca obiect modificarea și completarea Legii apelor nr. 107/1996, a Legii nr. 122/2020 pentru modificarea și completarea Legii apelor nr. 107/1996, precum și a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 107/2002 privind înființarea Administrației Naționale „Apele Române”, în scopul reconfigurării mecanismului economic în domeniul apelor și al consolidării sustenabilității financiare a Administrației Naționale „Apele Române” (ANAR).
  • Aviz FAVORABIL, cu observațiile: propunerea legislativă are un obiectiv legitim și necesar, respectiv consolidarea mecanismului economic al Administrației Naționale „Apele Române” și asigurarea finanțării pentru întreținerea, modernizarea și dezvoltarea infrastructurii de gospodărire a apelor. Totuși, expunerea de motive tratează insuficient impactul social, economic și de mediu al măsurilor propuse. Deși propunerea legislativă introduce contribuții, tarife, penalități și mecanisme de monitorizare, cu efecte asupra mai multor categorii de utilizatori ai resurselor de apă, secțiunile privind impactul social, impactul asupra mediului de afaceri, impactul asupra mediului înconjurător și evaluarea din perspectiva dezvoltării durabile sunt completate prin formula „proiectul de act normativ nu se referă la acest subiect”. Această abordare este necorespunzătoare pentru o propunere legislativă care privește o resursă naturală esențială, infrastructura de apă, protecția împotriva inundațiilor și adaptarea la schimbările climatice; se recomandă completarea expunerii de motive cu o analiză minimală, dar explicită, privind impactul asupra categoriilor de utilizatori afectați, efectele potențiale asupra costurilor serviciilor de apă, riscurile transferului indirect al costurilor către populație, impactul asupra mediului și contribuția propunerii legislative la obiectivele de adaptare la schimbările climatice și de gospodărire durabilă a resurselor de apă; având în vedere că propunerea legislativă reglementează finanțarea obiectivelor de investiții ale Administrației Naționale „Apele Române”, se recomandă completarea cadrului de prioritizare a acestor investiții cu criterii explicite privind utilizarea soluțiilor bazate pe natură, acolo unde acestea sunt adecvate și fezabile. Astfel de soluții pot contribui direct la reducerea riscului de inundații, la refacerea capacității naturale de retenție a apei, la protecția biodiversității și la creșterea rezilienței bazinelor hidrografice; se recomandă completarea propunerii legislative astfel încât, la prioritizarea obiectivelor de investiții finanțate din bugetul Administrației Naționale „Apele Române”, să fie avute în vedere și soluții bazate pe natură, acolo unde acestea sunt adecvate și fezabile, precum refacerea zonelor umede, reconectarea luncilor inundabile, realizarea de perdele forestiere de protecție, plantarea de arbori și arbuști de-a lungul cursurilor de apă, amenajarea unor zone verzi capabile să rețină apa în perioadele cu precipitații abundente și alte intervenții care contribuie la reducerea riscului de inundații, la adaptarea la schimbările climatice și la protecția ecosistemelor acvatice.

25. Aviz favorabil pentru Propunere legislativă privind aplicarea unor măsuri pentru accelerarea implementării investițiilor publice în domeniul construcțiilor (b402/19.06.2026)

  • Obiectul de reglementare: Propunerea legislativă (b402/19.06.2026, inițiator senator Cseke Attila-Zoltán, UDMR) are ca obiect aplicarea unor măsuri pentru accelerarea implementării investițiilor publice în domeniul construcțiilor, prin instituirea unui regim temporar și derogatoriu de recepție a lucrărilor în scopul facilitării finalizării investițiilor, certificării obligațiilor și accelerării implementării. Inițiativa se solicită a fi adoptată în procedură de urgență.

Concluzii

În ședința din 22 iunie 2026, Comisia C8 a analizat 25 proiecte de acte normative, formulând 14 avize favorabile, 3 avize favorabile cu observații și 8 avize nefavorabile.

Motivarea avizelor nefavorabile (b361, b364, b371, b376, b377, plx480, plx481, b389) și observațiile formulate (b365, b373, b401) sunt redate integral mai sus.

Din partea Fundației Naționale pentru Tineret a participat la ședință Bogdan-Petru CRIȘAN.

Proiectele de aviz ale comisiei au fost supuse aprobării Plenului CES (24.06.2026).