Plenul Consiliului Economic și Social (CES) s-a reunit în ședință online în data de 9 septembrie 2026, ora 12:00, pentru a dezbate și aviza o serie de proiecte de acte normative.
Avizarea proiectelor de acte normative: Plenul a analizat următoarele proiecte de acte normative:
- Proiect de Hotărâre a Guvernului pentru modificarea Hotărârii Guvernului nr. 189/2025 privind organizarea și funcționarea Ministerului Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului
| Inițiat de Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului, cu termen de avizare 18.09.2026, avizarea proiectului a fost amânată. |
| Inițiat de senatori și deputați USR, cu termen de avizare 17.09.2026, acest proiect a primit aviz nefavorabil. |
Inițiat de senatori și deputați USR, cu termen de avizare 17.09.2026, acest proiect a primit aviz nefavorabil.
Motivarea avizului:- propunerea legislativă nu asigură suficiente garanții pentru accesul egal și nediscriminatoriu la funcțiile de conducere, pentru selecția bazată pe competență profesională și managerială și pentru exercitarea independentă și stabilă a funcției de director
- raportat la restrângerea accesului la funcțiile de conducere și afectarea egalității de șanse: – propunerea legislativă înlocuiește concursul organizat la nivel național pentru ocuparea funcțiilor de director și director adjunct cu un concurs 2 organizat la nivelul fiecărei unități de învățământ, de către consiliul de administrație. Această modificare nu garantează în mod expres accesul tuturor cadrelor didactice care îndeplinesc condițiile legale, indiferent de unitatea de învățământ în care sunt titulare; – astfel, există riscul ca un cadru didactic titular într-o altă unitate de învățământ, deși îndeplinește toate condițiile profesionale și legale, să nu beneficieze de aceleași șanse reale de acces la funcția de conducere. Organizarea descentralizată a concursului nu trebuie să se transforme într-o restrângere a dreptului de a candida
- raportat la concentrarea excesivă a atribuțiilor în consiliul de administrație: – propunerea legislativă conferă consiliului de administrație un cumul de competențe fără precedent: – organizează concursul; – constituie, practic, comisia de concurs; – validează rezultatele; – adoptă hotărârea de numire; – încheie contractul de management educațional; – poate dispune eliberarea din funcție. o considerăm că această concentrare a competențelor este excesivă și creează riscul unor decizii arbitrare, al conflictelor de interese și al presiunilor asupra conducerii unității de învățământ. Un organism care selectează directorul nu ar trebui să dețină, în aceeași măsură, și instrumentul discreționar prin care îi poate înceta mandatul
- comisia de concurs nu beneficiază de garanții suficiente de independență și imparțialitate: – „Comisia de concurs este compusă din membrii consiliului de administrație”, cu excepția persoanelor care candidează pentru funcția de director sau director adjunct. Această soluție este problematică, deoarece același organism devine, simultan, organizator al concursului, evaluator al candidaților și decident asupra rezultatului. Propunerea legislativă nu oferă suficiente garanții legislative privind: – independența evaluatorilor; – prevenirea tuturor situațiilor de conflict de interese; – stabilirea unor criterii obiective de evaluare; – transparența punctajelor; – procedura de soluționare a contestațiilor. o pentru o funcție de conducere într-o unitate de învățământ, aceste aspecte nu ar trebui lăsate exclusiv în sarcina unei metodologii ulterioare
- raportat la riscul politizării și al ingerințelor locale în managementul școlii: – deși propunerea legislativă justifică modificarea prin apropierea deciziei de comunitatea școlară, aceasta poate produce efectul invers dacă nu există mecanisme suficiente de protecție a managementului educațional. o Consiliul de administrație include reprezentanți ai autorității administrației publice locale, ai părinților, ai elevilor, în cazul unităților de învățământ liceal, și ai personalului didactic din unitate. o transferarea către consiliul de administrație a competenței de selectare, numire și eliberare din funcție a directorului poate amplifica presiunile locale asupra managementului școlii. o riscul este ca performanța managerială să fie substituită de criterii de oportunitate, relaționale sau de interese locale
- raportat la instabilitatea funcției de director și afectarea autonomiei manageriale: – propunerea legislativă permite eliberarea directorului din funcție prin hotărârea consiliului de administrație, inclusiv la propunerea președintelui consiliului de administrație sau a unei majorități calificate a membrilor acestuia. În aceste condiții, directorul poate deveni dependent de majoritatea existentă în consiliul de administrație, ceea ce afectează autonomia managerială; – există riscul ca directorul să fie pus în situația de a lua decizii nu în funcție de interesul educațional al unității, ci ținând cont de posibilitatea ca acestea să genereze o propunere de eliberare din funcție
- raportat la lipsa unor garanții suficiente privind caracterul unitar și profesionist al selecției: – actualul mecanism național urmărește existența unor standarde unitare pentru ocuparea funcțiilor de conducere. Prin descentralizarea integrală a concursului, există riscul apariției unor diferențe semnificative între unități în ceea ce privește: – evaluarea candidaților; – nivelul de exigență; – componența comisiilor; – interpretarea criteriilor; – soluționarea contestațiilor; 4
- propunerea legislativă lasă o parte importantă a acestor aspecte în sarcina metodologiei aprobate ulterior prin ordin de ministru, deși acestea reprezintă garanții esențiale ale accesului egal la funcțiile de conducere. p.
|
Alte puncte de pe ordinea de zi:
- Aprobarea proiectului minutei şedinţei Plenului din data de 30.07.2026
- Informare privind şedinţa Biroului Executiv din data de 9.09.2026
Concluzie
În ședința din 9 septembrie 2026, Plenul CES a analizat 8 proiecte de acte normative, adoptând 5 avize favorabile cu observații și 2 avize nefavorabile; avizarea a fost amânată pentru 1 proiect.
