Comisia pentru educație, tineret, sport, cercetare, formare profesională și cultură (C5) din cadrul Consiliului Economic și Social (CES) s-a reunit din nou în ședință miercuri, 26 februarie 2025, la ora 09:00. Ședința a avut loc online, pe platforma Cisco Webex.

Ordinea de zi propusă

Comisia a avut în atenție elaborarea proiectelor de aviz la următoarele proiecte de acte normative:

  • Proiect de Hotărâre a Guvernului privind organizarea și funcționarea Ministerului Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului (termen de avizare: 11.03.2025) – Inițiator: Ministerul Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului – procedură de avizare reluată.
  • Proiect de Hotărâre a Guvernului privind organizarea și funcționarea Autorității Naționale pentru Cercetare (termen de avizare: 11.03.2025) – Inițiator: Ministerul Educației și Cercetării – retransmis spre avizare.
  • Proiect de Ordonanță de urgență a Guvernului privind unele măsuri din domeniul social și pentru modificarea și completarea unor acte normative (termen de avizare: 7.03.2025) – Inițiator: Ministerul Muncii, Familiei, Tineretului și Solidarității Sociale – retransmis spre avizare.

Ce a decis Comisia

În urma analizării celor trei proiecte de acte normative, Comisia C5 a hotărât următoarele:

  • Aviz favorabil cu observații și propuneri de modificare pentru Proiectul de Hotărâre a Guvernului privind organizarea și funcționarea Ministerului Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului.
  • Aviz favorabil pentru Proiectul de Hotărâre a Guvernului privind organizarea și funcționarea Autorității Naționale pentru Cercetare.
  • Aviz favorabil pentru Proiectul de Ordonanță de urgență a Guvernului privind unele măsuri din domeniul social și pentru modificarea și completarea unor acte normative.

Avizul Comisiei C5 pentru Proiectul de Hotărâre a Guvernului privind organizarea și funcționarea Ministerului Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului

Comisia C5 a avizat favorabil acest proiect de act normativ, cu următoarele observații și propuneri de modificare:

Observații:

  • În contextul înființării noului Minister al Economiei, Digitalizării, Antreprenoriatului și Turismului (MEDAT), există îngrijorarea că dimensiunea digitalizării riscă să fie diluată și să își piardă din importanță.
  • România și-a asumat accelerarea transformării digitale ca prioritate strategică, însă integrarea acestui domeniu într-un minister cu un portofoliu atât de vast ridică semne de întrebare asupra eficienței și coerenței politicilor digitale viitoare.
  • Digitalizarea nu reprezintă doar un domeniu de suport, ci un motor esențial al competitivității economice și al modernizării administrației publice.
  • Fără o direcție clară și o coordonare eficientă, riscul este ca progresele realizate până acum să fie încetinite, afectând în mod negativ atât creșterea numărului și calității serviciilor publice digitale oferite cetățenilor cât și dezvoltarea sectorului de tehnologia informației, un sector strategic în economia României.
  • Comisia solicită ca transformarea digitală să fie recunoscută și asumată ca prioritate strategică în noua configurație guvernamentală, și să fie susținută prin măsuri concrete pentru a garanta continuitatea și accelerarea acestui proces esențial pentru dezvoltarea României.

Propuneri de modificare:

  • Art. 2: Se completează cu următorul sub-punct:
  1. k) de coordonare și promovare a transformării digitale în toate sectoarele economiei, pentru implementarea Planului Național de Acțiune privind Deceniul Digital (PNADD) și a angajamentelor asumate la nivel național și european, având ca priorități: crearea unui cadru legislativ favorabil adoptării tehnologiei și stimulării inovației la nivelul economiei în ansamblu, sprijinirea investițiilor în digitalizare și promovarea competențelor digitale la nivelul societății.
  • Art. 4, litera A: Se completează cu următoarele:
    1. a) (industrială, referitoare la evoluția dezvoltării sectoarelor…) sectorul de tehnologia informației. (…)
    2. promovează și sprijină dezvoltarea industriei de IT ca motor de creștere economică;
    3. promovează exportul de echipamente, produse și servicii ale sectorului de tehnologia informației; (…)
    4. d) (reformă) digitală, pentru promovarea transformării digitale în toate sectoarele economiei și implementarea Planului Național de Acțiune privind Deceniul Digital (PNADD)
  • Art. 4, litera I, pct. 3: Se completează cu pct. 3.1 după cum urmează:
    1. promovarea cadrului de competențe digitale pentru cetățenii români și de a asigura tuturor entităților furnizoare de servicii publice identitatea digitală prin aplicația ROeID, ce este componentă a platformei unice pentru serviciile digitale din România și reprezintă sistemul național de identificare electronică și de autentificare unică, notificat la nivelul Comisiei Europene. 3.1. asigurarea unui climat concurențial în domeniul identificării digitale pentru furnizarea serviciilor publice digitale, prin aplicația ROeID sau orice alt mecanism de identificare digitală furnizat de entități publice sau private care își desfășoară activitatea și sunt acreditate la nivel național sau la nivelul Uniunii Europene conform reglementărilor în vigoare.
  • Art. 4, litera I, pct. 4: Se completează după cum urmează:
    1. asigurarea suportului pentru ca instituțiile publice, organele de specialitate ale administrației publice centrale și locale, precum și persoanele juridice de drept privat care, potrivit legii, au obținut statut de utilitate publică sau sunt autorizate să presteze un serviciu public, în regim de putere publică, să se interconecteze în mod obligatoriu cu Platforma națională de interoperabilitate care este o platformă ce permite listarea, de către operatorii economici și accesarea de către utilizatori a serviciilor de utilitate publică, prin intermediul unui portal digital unic;
  • Art. 4, litera I: Se completează cu următoarele:
    1. elaborarea cadrului normativ și instituțional pentru adoptarea tehnologiilor emergente, stimularea digitalizării în sectorul public și mediul privat și promovarea inovației tehnologice;
    2. prognozarea, planificarea și gestionarea unei linii de buget distincte alocate transformării digitale cuprinsă în bugetul de stat, și a resurselor financiare necesare realizării politicilor aferente;
    3. definirea indicatorilor specifici în vederea evaluării evoluției transformării digitale, în conformitate cu angajamentele asumate în Planul Național de Acțiune privind Deceniul Digital;
    4. monitorizarea și controlarea realizării politicilor în domeniul transformării digitale la nivel național;
    5. inițierea, dezvoltarea și gestionarea, respectiv participarea la dezvoltarea și implementarea de programe dedicate sprijinirii transformării digitale în toate sectoarele economiei, prin programe de finanțare, scheme de ajutor de stat, facilități fiscale și alte instrumente financiare finanțate din fonduri naționale și/sau externe;
    6. identificarea și valorificarea oportunităților de finanțare prin fonduri europene, dedicate transformării digitale, infrastructurii digitale și dezvoltării competențelor digitale;
    7. încurajarea investițiilor în transformarea digitală, promovarea și stimularea cercetării, dezvoltării, inovării și transferului de tehnologie;
    8. elaborarea și promovarea politicilor privind înființarea și dezvoltarea de parcuri științifice și tehnologice, centre de inovare și incubatoare de afaceri, de transfer tehnologic și altele asemenea, în domeniul coordonat;
    9. corelarea politicilor de transformare digitală cu politicile din domeniul industriei, comerțului, educației și cercetării, precum și din alte domenii, în conformitate cu programul de guvernare;
    10. promovarea sistemului educațional bazat pe transformare digitală și derularea de programe de educație digitală și de creștere a nivelului general de competențe digitale, în colaborare cu instituțiile abilitate;
    11. promovarea, susținerea și, după caz, crearea parteneriatelor public-private pentru dezvoltarea ecosistemelor de inovare digitală, cu participarea industriei, mediului academic și administrației publice;
    12. colaborarea cu partenerii sociali relevanți, conform cadrului legal în vigoare, pentru a identifica barierele în evoluția transformării digitale și a propune soluții legislative și de politică publică relevante;
    13. monitorizarea și asigurarea îndeplinirii obiectivelor prevăzute în PNRR cu privire la transformarea digitală;
    14. realizarea și publicarea unui raport anual privind progresul înregistrat în implementarea inițiativelor de digitalizare, cu indicatori de performanță și recomandări pentru ajustări viitoare.

Avizul Comisiei C5 pentru Proiectul de Hotărâre a Guvernului privind organizarea și funcționarea Autorității Naționale pentru Cercetare

Comisia C5 a avizat favorabil acest proiect de act normativ.

Avizul Comisiei C5 pentru Proiectul de Ordonanță de urgență a Guvernului privind unele măsuri din domeniul social și pentru modificarea și completarea unor acte normative

Comisia C5 a avizat favorabil acest proiect de act normativ.

Concluzii

Ședința Comisiei C5 din 26 februarie 2025 a fost una productivă, comisia analizând și avizând un număr de 3 proiecte de acte normative. Comisia și-a demonstrat angajamentul față de îmbunătățirea legislației din domeniile sale de competență, avizele formulate fiind diverse și reflectând o analiză atentă a fiecărui proiect.