Scop:

Comisiile de specialitate sunt structurile Consiliului Economic și Social care analizează problemele specifice domeniilor de activitate pentru care sunt constituite și care propun plenului măsuri de soluționare a acestora. În cadrul comisiilor de specialitate sunt analizate proiectele de acte normative înaintate de inițiatori și sunt elaborate proiectele de avize ce vor fi supuse dezbaterii Plenului Consiliului Economic și Social.

Conducere:

Comisiile de specialitate sunt conduse de un președinte, numit prin rotație anuală de către fiecare parte. Președintele de comisie este ales în cazul fiecărei părți prin vot, conform unei proceduri stabilite prin regulamentul propriu de organizare și funcționare. Președintele comisiei de specialitate stabilește programul de lucru și problemele care urmează a fi dezbătute și le propune aprobării prin vot membrilor comisiei.

Comisiile permanente:

În structura Consiliului Economic și Social sunt organizate comisii de specialitate permanente sau temporare. Comisiile de specialitate permanente sunt următoarele:

• Comisia pentru dezvoltare economică, competitivitate și mediu de afaceri;
• Comisia pentru drepturi și libertăți cetățenești, egalitatea de șanse și de tratament;
• Comisia pentru relațiile de muncă, politică salarială, incluziune socială, protecție socială și sănătate;
• Comisia pentru agricultură, dezvoltare rurală, protecția mediului și dezvoltare durabilă;
• Comisia pentru educație, tineret, sport, cercetare, formare profesională și cultură;
• Comisia pentru protecția consumatorului și concurență loială;
• Comisia pentru cooperație, profesii liberale și activități independente;
• Comisia pentru drepturi și libertăți ale organizațiilor societății civile;
• Comisia pentru administrație publică și ordine publică.

Comisiile temporare:

Prin regulamentul propriu de organizare și funcționare pot fi constituite comisii de specialitate TEMPORARE pentru soluționarea unor probleme care se ivesc în domenii specifice de activitate.

Membrii comisiilor:

Numărul membrilor comisiilor de specialitate permanente sau temporare ale Consiliului Economic și Social este de minimum 5, repartizați conform acordului părților. Până la concurența numărului de 5 membri ai fiecărei comisii, părțile vor desemna ca membri în comisii experți în domeniul de activitate al acesteia. În acest caz, procedura de numire a experților se stabilește prin regulamentul de organizare și funcționare al Consiliului Economic și Social.

Procedura de lucru a comisiilor de specialitate permanente se stabilește prin regulamentul de organizare și funcționare al Consiliului Economic și Social.

Potrivit CAPITOLULUI XI, Secțiunea 1 din ROF-ul CES, Procedura de numire/desemnare, respectiv de încetare a calității de membru al comisiilor de specialitate este:

Comisiile de specialitate sunt structurile Consiliului Economic și Social care analizează problemele din domeniile proprii de competență și care propun Plenului măsuri de soluționare a acestora. În cadrul Consiliului Economic și Social sunt constituite 9 comisii de specialitate PERMANENTE, fiecare comisie având 9 membri. Alte comisii de specialitate TEMPORARE, pot fi înființate la propunerea membrilor Plenului, cu avizul BEx, prin Hotărâre a Plenului.

Numirea/desemnarea membrilor în comisiile de specialitate permanente se face după cum urmează:

• 27 de membri numiți/desemnați de confederațiile patronale reprezentative la nivel național;
• 27 de membri numiți/desemnați de confederațiile sindicale reprezentative la nivel național;
• 27 de membri numiți/desemnați de asociațiile și fundațiile neguvernamentale ai căror reprezentanți sunt numiți în Plenul Consiliului Economic și Social prin decizie a prim-ministrului.

Repartizarea locurilor în comisiile de specialitate se va stabili prin protocol, încheiat în cadrul fiecărei părți. Acesta se va realiza prin consens, iar în caz de dezacord, prin vot, în cadrul fiecărei părți, cu majoritate de trei pătrimi din numărul total al părții reprezentate în Plenul Consiliului Economic și Social. Protocoalele, semnate de președinții confederațiilor patronale, sindicale, respectiv de reprezentanții legali ai asociațiilor și fundațiilor reprezentate în Plenul CES, privind repartizarea numărului de locuri corespunzător fiecărei părți și dosarele persoanelor numite/desemnate de către acestea, vor fi înaintate Consiliului Economic și Social în maximum 10 zile lucrătoare de la data constituirii Plenului.

Pot dobândi calitatea de membru al comisiilor de specialitate persoanele care îndeplinesc cumulativ următoarele condiții:

• sunt numite/desemnate în scris de către confederațiile patronale reprezentative la nivel național, de către confederațiile sindicale reprezentative la nivel național, respectiv de către asociațiile și fundațiile neguvernamentale ai căror reprezentanți sunt numiți în Plenul Consiliului Economic și Social prin decizie a prim-ministrului;
• au capacitate deplină de exercițiu;
• nu au antecedente penale;
• nu au făcut poliție politică.

Pentru a fi validați membrii numiți/desemnați, organizațiile vor înainta CES dosarul, însoțit de opis, cuprinzând următoarele documente:

• decizia președintelui confederației sindicale, a confederației patronale, respectiv a asociațiilor și fundațiilor neguvernamentale ai căror reprezentanți sunt numiți în Plenul Consiliului Economic și Social prin decizie a prim-ministrului, de numire/desemnare;
• copie după protocolul fiecărei părți, cu privire la repartizarea numărului de locuri în comisiile de specialitate;
• copie după cartea de identitate;
• curriculum vitae;
• certificat de cazier judiciar;
• declarație pe propria răspundere, potrivit legii penale, pentru persoanele nominalizate și care sunt născute înainte de data de 1 ianuarie 1976, în sensul că au avut sau nu calitatea de lucrător al Securității sau de colaborator al acesteia. Dovada solicitării adeverinței C.N.S.A.S., pentru persoanele nominalizate care sunt născute înainte de data de 1 ianuarie 1976 și nu dețin această adeverință.

Dosarul înregistrat la Consiliul Economic și Social va fi repartizat de către președinte secretarului general, care îl va înainta comisiei de verificare a dosarelor. Comisia este numită prin decizie de către secretarul general și este formată din 3 membri, respectiv câte un reprezentant al direcțiilor juridice, avizare și economice. Comisia, în termen de 3 zile lucrătoare de la primirea dosarului, va constata și va consemna într-un proces verbal îndeplinirea condițiilor legale pentru validarea ca membru al comisiilor de specialitate, pe care îl va transmite secretarului general împreună cu dosarul. Secretarul general, ca urmare a constatărilor din procesul verbal, va comunica în scris, individual, fiecărui membru îndeplinirea condițiilor prevăzute. În cazul în care un membru propus nu îndeplinește condițiile prevăzute, secretarul general va solicita organizației sau instituției, după caz, care l-a
desemnat, să facă o altă propunere.

Mandatul de membru al comisiei de specialitate este de 4 ani și poate fi reînnoit. Mandatul membrilor comisiilor de specialitate încetează de drept la data încetării mandatului Plenului.

Calitatea de membru al comisiei de specialitate încetează în următoarele situații:

• la expirarea mandatului;
• în caz de demisie;
• în caz de deces;
• ca urmare a interzicerii, prin hotărâre definitivă, a dreptului de a ocupa o funcție sau de a exercita o profesie ori de a desfășura o activitate de natura aceleia de care s-a folosit pentru săvârșirea infracțiunii;
• în situația în care organizația care l-a numit, cere revocarea sa;
• în cazul în care nu mai îndeplinește condiția prevăzută la art. 56 alin. (1) lit. b) din ROF-ul CES;
• în cazul în care survin modificări în cazierul judiciar;
• în situația în care confederația patronală/sindicală care l-a numit/desemnat își pierde calitatea de confederație reprezentativă la nivel național sau asociația/fundația care l-a desemnat își pierde calitatea de membru în Plen.

Calitatea de membru al comisiei de specialitate încetează de la data la care solicitarea de revocare a fost înregistrată la CES.

Potrivit CAPITOLULUI XI, Secțiunea a 2-a din ROF-ul CES, Activitatea comisiilor de specialitate presupune:

Președinții comisiilor:

Comisiile de specialitate sunt conduse de un președinte, numit prin rotație anuală de către fiecare parte, și ales de partea respectivă dintre membrii comisiei aparținând părții. Prima ședință de constituire a comisiei de specialitate după validarea membrilor va fi convocată de secretarul general în termen de 15 zile lucrătoare de la data constituirii noului Plen. Președinții comisiilor de specialitate vor fi aleși în cadrul primei ședințe de constituire și se va întocmi un proces verbal de ședință. Procesul verbal prin care a fost ales președintele comisiei va fi comunicat Biroului Executiv al CES.

Participanții la ședințe:

Ședințele comisiilor de specialitate sunt conduse de către președintele comisiei, iar în lipsa acestuia de către de un alt membru al comisiei
desemnat de președinte. La ședințele comisiilor de specialitate pot participa:

• membri ai Plenului;
• invitați din partea inițiatorilor proiectelor de normative aflate pe ordinea de zi;
• invitați din partea organizațiilor reprezentate în Plenul CES, desemnați în scris de către acestea.

Membrii comisiei de specialitate au obligația de a semna lista de prezentă ținută de referentul comisiei. Persoanele care participă la ședință au obligația de a semna lista de prezență distinctă ținută de referentul comisiei.

Comisiile de specialitate ale CES își pot desfășura activitatea în ședințe, în prezența a minimum 5 membri. Proiectele de avize se adoptă, de regulă, prin consens iar în cazul în care nu se realizează consensul, prin vot cu majoritate simplă (mai mult de 50% din voturile membrilor prezenți). Membrii comisiilor au obligația de a înștiința în scris Secretariatul tehnic în cazul neparticipării la ședința convocată. În cazul în care nu este îndeplinită condiția de cvorum, iar convocarea a fost realizată regulamentar, se emite o notă, semnată de președintele de ședință, în care se menționează că ședința nu a fost statutară, membrii care au fost prezenți și absenți, precum și punctele de vedere ale membrilor, conform modelului prevăzut în Anexa nr. 5 d) – Puncte de vedere comisie de specialitate (fără cvorum). Membrii comisiilor de specialitate nu pot delega votul.

Coordonarea activității comisiilor:

• Activitatea comisiilor este coordonată de către Biroul Executiv care asigură monitorizarea și evaluarea periodică a acestora.
• Semestrial, președintele comisiei prezintă în cadrul Biroului Executiv o informare privind activitatea comisiei respective.
• BEx analizează activitatea comisiilor de specialitate și informează Plenul asupra concluziilor desprinse.
• În situația în care un membru al comisiei, prin activitatea sa, afectează buna desfășurare a comisiei, Biroul Executiv sesizează organizația care l-a desemnat, pentru luarea unei decizii în consecință.

Organizarea activității:

• Proiectele de acte normative înregistrate la CES vor fi repartizate de către președinte, Direcției Generale Avizare.
• Secretarul general, împreună cu Direcția Generală Avizare va repartiza proiectele de acte normative comisiei/comisiilor de specialitate competente.
• Președintele sau un membru desemnat de către acesta al comisiei de specialitate competente căreia i-a fost repartizat proiectul de act normativ are obligația ca, în termen de 3 zile lucrătoare, să convoace ședința și să emită proiectul de aviz aferent.
• Președintele, sau un membru desemnat de către acesta, al comisiilor de specialitate cărora li s-a atribuit de către BEx elaborarea de analize, studii sau sinteze în domeniile specifice de competență are obligația să stabilească planificarea ședințelor pentru întocmirea și prezentarea către BEx a lucrărilor respective, cu încadrarea în termenul stabilit.
• Secretarul general, împreună cu Direcția Generală Avizare propun președintelui introducerea proiectelor de acte normative în proiectul ordinii de zi a proximei ședințe a Plenului.
• În cazul în care președintele CES convoacă Plenul în afara ședințelor săptămânale, președinții comisiilor de specialitate au obligația elaborării proiectelor de avize cel mai târziu cu 2 ore anterior începerii ședinței Plenului, în cazul proiectelor de acte normative incluse în proiectul ordinii de zi a ședinței acestuia.

Rezultatele activității comisiei se materializează în:

• proiecte de avize referitoare la proiectele de acte normative;
• puncte de vedere referitoare la diverse materiale primite spre analiză din partea Plenului sau Biroului Executiv al CES;
• analize, studii sau sinteze referitoare la problemele stabilite de către Plenul sau Biroul Executiv al CES;
• propuneri referitoare la anumite probleme care prezintă interes pentru părțile reprezentate în CES și solicită luarea unor inițiative din partea CES;
• orice alte propuneri pertinente rezultate în urma analizei situațiilor care se încadrează în domeniile prevăzute la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 248/2013.
  

Tipurile proiectelor de avizelor ale comisiilor:

• aviz favorabil conform modelului prevăzut în Anexa nr. 5 a) – Aviz comisie de specialitate favorabil;
• aviz favorabil cu propuneri de modificare și observații conform modelului prevăzut în Anexa nr. 5 b) – Aviz comisie de specialitate favorabil cu propuneri de modificare și observații;
• aviz nefavorabil conform modelului prevăzut în Anexa nr. 5 c) – Aviz comisie de specialitate nefavorabil.

Rezultatele activității comisiilor nu au caracter public, putând fi difuzate exclusiv membrilor comisiei care a analizat proiectul, precum și membrilor Plenului.

Indemnizația membrilor comisiilor:

Pentru activitatea desfășurată, membrii comisiilor de specialitate permanente, care nu au calitatea de membru al Plenului Consiliului Economic și Social, pot beneficia de o indemnizație lunară în cuantum de 10% din cuantumul indemnizației stabilite pentru președintele CES. Indemnizația se acordă proporțional cu numărul de ședințe convocate la care a participat.

Potrivit ROF-ului CES:

Plenul CES:

• avizează proiecte de acte normative în termen de maximum 10 zile lucrătoare de la primirea solicitării, pe baza proiectelor de avize elaborate, de regulă, de MINIM 3 comisii de specialitate. În cazul propunerilor legislative vor fi luate în discuție cele înaintate către CES de către secretarul general al Camerei Deputaților/Senat. În cazul proiectelor de acte normative elaborate de Guvern vor fi luate în discuție cele care au parcurs circuitul avizării interministeriale prevăzut de HG nr. 561/2009. În cazul proiectelor de acte normative care nu îndeplinesc cerințele de mai sus, acestea vor fi returnate inițiatorului de către Plen;
• stabilește componența comisiilor de specialitate permanente;
• dezbate și adoptă proiectele de avize/hotărâri cu privire la proiectele de acte normative elaborate de comisiile de specialitate;

Biroul Executiv:

• Conduce activitatea CES între ședințele Plenului, exclusiv pe durata mandatului acestuia, coordonând activitatea comisiilor de specialitate, a Secretariatului General (SG) și a Secretariatului Tehnic (ST), asigurând îndeplinirea hotărârilor Plenului.
• Propune Plenului înființarea de noi comisii de specialitate TEMPORARE.
• Ia act de alegerea anuală a președinților comisiilor de specialitate permanente, cu respectarea regulilor privind repartizarea între părți a președinției acestora.
• Evaluează SEMESTRIAL, activitatea comisiilor de specialitate și prezintă concluziile analizei în Plenul CES.
• Stabilește lista experților ce pot fi folosiți cu titlu temporar, pe domenii de activitate. Propune Plenului spre aprobare, nivelul indemnizațiilor pentru munca experților temporari, în limita bugetului aprobat.
• Evaluează materialele pregătite de comisiile de specialitate – analize, informări – și decide supunerea lor spre deliberare Plenului CES.
• Analizează adresele confederațiilor sindicale/patronale și ale societății civile reprezentate în Plenul CES cu membrii nominalizați în comisiile de specialitate permanente, în scopul de a verifica îndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 45 din ROF și prezintă Plenului propunerile sale de validare sau invalidare nominală.

Vicepreședinți:

• monitorizează prezența membrilor părții la ședințele Plenului, ale Biroului Executiv și ale comisiilor de specialitate pentru partea pe care o reprezintă și înștiințează partea, președintele CES și BEx, în situația în care constată neîndeplinirea cvorumului necesar desfășurării ședinței Plenului;
• coordonează și răspund de participarea membrilor comisiilor de specialitate nominalizați de partea pe care o reprezintă;
• asigură legătura permanentă cu conducătorii organizațiilor care compun partea pe care o reprezintă, pentru informarea și documentarea corectă a fiecărei părți și informează BEx asupra oricăror probleme apărute;
• preiau de la secretarul general și păstrează în copie documentele ce compun dosarele de validare ale membrilor Plenului și ale membrilor comisiilor de specialitate, pentru partea pe care o reprezintă.

Potrivit ROF-ului CES:

Secretariatul tehnic (ST):

• Secretariatul tehnic asigură suportul tehnic și logistic de specialitate Plenului Consiliului Economic și Social, Biroului Executiv, președintelui CES și comisiilor de specialitate prin secretarul general, direcțiile și serviciile de specialitate.
• Secretarul general și directorii direcțiilor de specialitate, până în data de 15 a lunii în curs, vor face o analiză cu privire la: a) activitatea desfășurată în luna precedentă; b) modul de ducere la îndeplinire a procedurilor privind primirea și transmiterea documentelor de la și către membrii Plenului, Biroului Executiv, comisiilor de specialitate, precum și a inițiatorilor; c) elaborarea avizelor, hotărârilor Plenului, Biroului Executiv precum și a deciziilor președintelui; d) încadrarea cheltuielilor efectuate în prevederile bugetului și a documentelor justificative care au stat la baza acestora; e) modul în care au fost duse la îndeplinire sarcinile de serviciu de către fiecare direcție și serviciu în parte, propunând remedierea deficiențelor pentru cele constatate, stabilirea programului pentru luna în curs, a sarcinilor și obiectivelor pentru fiecare direcție și serviciu. Concluziile analizei lunare și măsurile propuse vor fi prezentate președintelui în vederea luării deciziilor ce se impun.
• Secretariatul tehnic întocmește listele de prezență la lucrările ședințelor comisiilor de specialitate, care se semnează de către fiecare membru la începutul ședinței, apoi le prezintă președintelui de comisie pentru a anunța dacă este realizat cvorumul. La finalul ședinței, listele se prezintă președintelui de comisie pentru semnare, iar pentru avizare, personalului tehnic de specialitate, respectiv secretarului general și directorilor direcțiilor de specialitate, vicepreședinților și membrilor Biroului Executiv pentru fiecare parte, iar apoi le prezintă președintelui CES spre aprobare. DGA transmite prin Registrul General, câte un exemplar al listelor de prezență, avizate și aprobate, secretarului general și direcțiilor de specialitate pentru a se putea face plata indemnizațiilor.
• Secretariatul tehnic pregătește proiectul ordinii de zi precum și proiectele de acte normative care vor fi dezbătute în cadrul ședințelor comisiilor de specialitate, care vor fi transmise cu minim 3 zile înainte de data desfășurării ședințelor. DGA poate completa ordinea de zi în situații excepționale, cu proiectele de acte normative transmise la CES în regim de urgență.
• Secretariatul tehnic asigură condițiile tehnice și dotările necesare privind întreținerea spațiilor din dotare, a anexelor, a instalațiilor, a administrării lor conform normelor tehnice și de specialitate și răspunde de asigurarea condițiilor necesare pentru desfășurarea activității Plenului CES, Biroului Executiv și comisiilor de specialitate.

Direcția Generală Avizare (DGA):

• acordă consultanță/asistență de specialitate structurilor CES cu privire la activitatea de avizare;
• repartizează proiectele de acte normative transmise CES spre avizare către comisiile de specialitate, în funcție de domeniul de competentă al acestora;
• transmite membrilor comisiilor de specialitate/Plen în format electronic, convocarea conținând ordinea de zi și materialele aferente;
• asigură mapa de ședință cu materialele aferente cu cel puțin 24 ore înainte de ora de desfășurare a ședinței;
• întocmește foaia de prezență pe care o înaintează membrilor comisiilor de specialitate/Plen prezenți în sală, în vederea semnării, având grijă ca aceștia, precum și invitații să o semneze;
• asigură numărătoarea voturilor membrilor pe care o comunică președintelui de ședință;
• asigură pregătirea sălii de ședință, buna funcționare a întregii aparaturi, precum și înregistrarea prin mijloace audio a ședinței;
• întocmește în cel mai scurt timp, procesul verbal al ședinței comisiilor de specialitate/Plen;
• asigură elaborarea studiilor și sintezelor privind fenomenele economice și sociale la solicitarea instituțiilor, organismelor inițiatoare;
• elaborează materiale de sinteză în urma propunerilor formulate de către membrii CES;
• întocmește note de informare, tabele comparative, precum și alte materiale referitoare la proiectele de acte normative analizate;
• asigură întocmirea și redactarea proiectelor de avize elaborate de comisiile de specialitate, precum și redactarea avizelor aprobate de Plen, pe care le prezintă spre semnare președintelui;
• asigură buna desfășurare a ședințelor comisiilor de specialitate, ale Biroului Executiv și ale Plenului CES, iar în cazul în care apar dificultăți informează imediat secretarul general/președintele, pentru a dispune măsurile necesare pentru rezolvarea situației;
• contribuie la elaborarea Raportului anual de activitate al CES.

Direcția Juridică, Resurse Umane și Salarizare (DJRUS):

• acordă consultanță juridică membrilor CES, precum și departamentelor din cadrul CES, la solicitarea acestora;
• elaborează și redactează decizii, hotărâri și alte lucrări de specialitate repartizate direcției de către conducerea CES;
• acordă viză de legalitate pe documentele emise de conducerea CES precum și contractele încheiate de CES cu terți;
• participă la ședințele comisiilor de specialitate ale CES și acordă consultanță juridică în ceea ce privește proiectele de acte normative propuse spre avizare și întocmește în colaborare cu DGA, avizele emise de comisiile de specialitate precum și cele emise de Plen;
• participă la ședințele Plenului CES și ale Biroului Executiv, la solicitarea președintelui;
• verifică dosarele persoanelor propuse de către confederațiile sindicale/patronale reprezentative la nivel național și de către structurile asociative ale societății civile, repartizate de președinte prin corespondență și asigură întocmirea notelor scrise către Biroul Executiv, în vederea validării acestora ca membri în comisiile de specialitate ale CES.